Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 11-798 (ключевые темы: подписной лист - избиратель - избирательные комиссии - регистрация кандидатов - внутригородские муниципальные образования)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 11-798

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Севалкина А.А.,

судей Харитонова Д.М. и Козлова И.П.,

с участием прокурора Семеновой И.В.,

при секретаре Кац Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Харитонова Д.М. дело по апелляционной жалобе заявителя представителя Голомидова М.Ю. - Кузнецова М.Ю. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных требований Голомидова М.Ю. об обжаловании действий Избирательной комиссии муниципального образования ВМО Лосиноостровское в г. Москве, об отмене решения - отказать. Установила:

Голомидов М.Ю. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Избирательной комиссии муниципального образования ВМО Лосиноостровское в г. Москве, просил отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Лосиноостровское в г. Москве N 58 от 27 января 2012 года "О регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского образования Лосиноостровское в городе Москве Жаркова М.Л.", обосновывая свои требования тем, что Голомидов М.Ю. является зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Лосиноостровское в г. Москве по одномандатному избирательному округу N 8. Заявитель считал, что указанное решение является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по основаниям того, что для регистрации кандидатуры Жаркова М.Л. были представлены в Избирательную комиссию подписи избирателей, однако Избирательная комиссия ВМО Лосиноостровское г. Москвы осуществила ненадлежащую проверку представленных им подписей.

Заявитель Голомидов М.Ю. и его представитель Кузнецов Н.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Территориальной Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Лосиноостровское в г. Москве по доверенности - Устинюк М.В. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Заинтересованное лицо - Жарков М.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Голомидова М.Ю.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Голомидова М.Ю. - Кузнецов М.Ю. по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что судом сделаны неправильные выводы в отношении оспариваемых заявителем подписей, которые в нарушение норм, предусмотренных п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ не признаны недействительными, тогда как 14 подписей избирателей, содержащихся на подписном листе N 4 в строках 1-6 и 7-15 внесены 16.01.2012 года, тогда как подписной лист заверен кандидатом 16.01.2011 года. Кроме того, заявитель указывает на то, что с учетом недействительности 14-ти подписей, общего количества подписей, представленных в поддержку кандидата Жаркова М.Л. недостаточно для регистрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, хотя извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку ходатайств об отложении слушания дела от сторон не поступало, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Семеновой И.В., полагавшей, что постановленное решение суда является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Судом установлено, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Лосиноостровское в г. Москве N 58 от 27 января 2012 года зарегистрирован Жарков М.Л. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Лосиноостровское в городе Москве.

В соответствии с ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (за исключением случая установленного частью 10 настоящей статьи).

Согласно ч. 10 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, при обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или при недостаточном ля регистрации кандидата городского (муниципального) списка кандидатов количестве достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата городского (муниципального) списка кандидатов. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется предоставить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Лосиноостровское в г. Москве N 02 от 09 декабря 2012 года о количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов на 8-м избирательном округе необходимое количество подписей избирателей - 48.

Согласно Итоговому протоколу рабочей группы избирательной комиссии муниципального образования "О результатах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального образования Лосиноостровское в городе Москве Жаркова М.Л. от 20.01.2012 года, количество подписей избирателей, заявленных в протоколе об итогах подписей - 54, количество проверенных подписей - 27, все подписи признаны действительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, количество, представляемых для регистрации кандидата городского (муниципального) списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводам о несостоятельности доводов заявителя Голомидова М.Ю. о том, что Жарковым М.Л. собрано большее количество подписей, чем предусмотрено действующим законодательством, поскольку данное обстоятельство не является основанием для признания подписей недействительными и довода заявителя о том, что подлежат признанию недействительными 11 подписей на подписном листе N 1 по тому основанию, что в заверительной записи имеются исправления в номере дома лица, осуществляющего сбор подписей на основании п.п. "з" п. 6.4 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", поскольку судом было установлено, что каких-либо исправлений в подписном листе не имеется, в связи с чем отсутствовали какие-либо основания для признания 11 подписей недействительными в подписном листе N 1.

Суд обоснованно отклонил и довод заявителя о том, что в подписном листе N 2 должны быть признаны недействительными 2 подписи: N 6 имеются исправления в фамилии избирателя, N 14 имеются неоговоренные исправления в годе рождения избирателя. В подписном листе N 3 должны быть признаны недействительными 3 подписи: N 3 имеются исправления в фамилии избирателя, N 12 исправления в фамилии избирателя, N 5 исправления в фамилии избирателя, поскольку в подписных листах не имеется исправлений, которые подлежат специальному заверению и довод заявителя о том, что все 14 подписей в подписном листе N 4 должны быть признаны недействительными в связи с тем, что при удостоверении подписного листа не соблюдена форма, лист заверен в 2011 году, а подписи избирателей датированы 2012 годом, поскольку при удостоверении подписного листа Жарковым М.Л. внесены все данные, внесение которых предусмотрено ч. 16 ст. 34 Избирательного кодекса города Москвы. Сам сбор подписей осуществлен 16.01.2012 года, что пояснил в судебном заседании Жарков М.Л. Суд правильно признал, что указание в подписном листе даты удостоверения подписного листа 16.01.2011 года является технической ошибкой.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела установленных в судебном заседании.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что судом сделаны неправильные выводы в отношении оспариваемых заявителем подписей, которые в нарушение норм, предусмотренных п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ не признаны недействительными, тогда как 14 подписей избирателей, содержащихся на подписном листе N 4 в строках 1-6 и 7-15 внесены 16.01.2012 года, тогда как подписной лист заверен кандидатом 16.01.2011 года. Кроме того, заявитель указывает на то, что с учетом недействительности 14-ти подписей, общего количества подписей, представленных в поддержку кандидата Жаркова М.Л. недостаточно для регистрации были предметом исследования суда первой инстанции и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны законными и обоснованными, так как, не опровергают выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам, и сделанным в этой связи выводам, что не является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи