Постановление Московского городского суда от 15 марта 2012 г. N 4а-3456/11 (ключевые темы: производство по делам об административных правонарушениях - предписание - судебные участки - возложение обязанностей - охрана окружающей среды)

Постановление Московского городского суда от 15 марта 2012 г. N 4а-3456/11

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев надзорную жалобу начальника ГУ "М" Марьяна В.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 75 района Войковский г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 66 района Левобережный г. Москвы, от 14 сентября 2010 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 66 района Левобережный г. Москвы от 14 сентября 2010 года ГУ "М" (ГУ "М") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... (...) рублей.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2010 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба начальника ГУ "М" Плясунова В.С. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе начальник ГУ "М" Марьян В.С. выражает несогласие с названными судебными актами, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 июля 2011 года (дело N ...) было признано незаконным предписание Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 27 апреля 2010 года N ... об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ГУ "М" 15 июля 2010 года примерно в 14 часов 00 минут по адресу: Москва, ул. ..., вл. ..., д. ... в установленный срок не выполнило законное предписание N ... от 27 апреля 2010 года Департамента Росприроднадзора по ЦФО. Указанными действиями ГУ "М" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Между тем, с данным выводом согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Довод надзорной жалобы начальника ГУ "М" о том, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 июля 2011 года предписание, за неисполнение которого ГУ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было признано незаконным, заслуживает внимания. К надзорной жалобе приложена заверенная копия решения Арбитражного суда г. Москвы от 14 июля 2011 года, вступившего в законную силу, из содержания которого следует, что предписание Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО от 27 апреля 2011 года N 11-36/585 было признано незаконным по мотивам, изложенным в решении.

Из этого следует вывод, что возложение обязанности по обеспечению свободного доступа граждан на 20-метровую береговую полосу Х. водохранилища по адресу: Москва, ул. ..., вл. ..., д. ..., и дальнейшее привлечению лица к административной ответственности за неисполнение этой обязанности не являлось законным. Вместе с тем, в настоящее время с принятием решения Арбитражного суда 14 июля 2011 года обязанность по исполнению предписания отсутствует. При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ГУ "М" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 75 района Войковский г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 66 района Левобережный г. Москвы, от 14 сентября 2010 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2010 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУ "М" - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 75 района Войковский г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 66 района Левобережный г. Москвы, от 14 сентября 2010 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУ "М" отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя Московского городского суда

Дмитриев А.Н.