Решение Московского городского суда от 30 января 2012 г. N 7-110 (ключевые темы: федеральные специальные марки - алкогольная продукция - арест - уничтожение - ответственное хранение)

Решение Московского городского суда от 30 января 2012 г. N 7-110

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" Дутта Ашиш на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 г., которым

юридическое лицо ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" ИНН ..., имеющее юридический адрес: ..., г. ..., ул. ..., дом ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) N 09\94-3 от 22 октября 2010 года, установил:

22 октября 2010 года главным специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий по соблюдению лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе денатурированной, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Спицыным А.В. на основании приказа Руководителя МРУ Росалкогольрегулирования Касьянова Ю.В. N 165\528 от 15 октября 2010 года, дополнения к приказу N 169\526 от 19 октября 2010 года о проведении выездной проверки произведен осмотр принадлежащих ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" складских помещений по адресу: ...

По результатам проверки составлен протокол осмотра 22.10.2010 г.

22.10.2010 г. тем же должностным лицом составлен протокол осмотра, который проводился с 10 час. 20 мин. до 18 час. 00 мин.

22.10.2010 г. составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) N 9/94-3 в количестве 72 бут.

22.10.2010 г. тем же должностным лицом составлен протокол ареста товаров и иных вещей N 09/94-4 - алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, имеющими признаки нарушения порядка нанесения обязательной информации, необходимой для осуществления налогового контроля, а именно: несоответствие информации, нанесенной на ФСМ, сведениям, зафиксированным в ЕГАИС. Арестованная продукция в количестве 3090 бут. передана на ответственное хранение заместителю директора Грозину В.Н. с определением адреса ответственного хранения: ...

22.10.2010 г. тем же должностным лицом составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" по факту выявленного оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, имеющими признаки нарушения порядка нанесения обязательной информации, необходимой для осуществления налогового контроля, а именно: несоответствие информации, нанесенной на ФСМ, сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.

13.11.2010 г. тем же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку сведения о ФСМ, наклеенные на алкогольную продукцию, содержат искаженную информацию о виде продукции (наименование, потребительская тара и процентное содержание спирта) в нарушение требований пп. 2, 3, 4 ст. 12 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",ст. 9, пп. 1, 2 ст. 22 ФЗ N 29-ФЗ от 02.01.2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Административный материал передан на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) N 09\94-3 от 22 октября 2010 года.

Считая постановление судьи неправильным, законный представитель ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года, производство прекратить, поскольку вина общества не доказана, умысла на совершение правонарушения не имелось.

В судебное заседание законный представитель ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" не явился, извещен о разбирательстве дела.

Защитник Ершов А.В., действующий в интересах юридического лица, поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Ершова А.В., представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Чернявскую И.Н., обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Исследовав административный материал, судья районного суда пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" ИНН ..., юридический адрес: ... г. ..., ул. ..., дом ... совершило правонарушение, предусмотренное ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, а именно - хранение, приобретение алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками.

При этом судьей учтены требования п. 2 ст. 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2006 года), согласно которому алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

Требования к образцам федеральных специальных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 12 указанного Закона).

Так, для маркировки алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, с 01 января 2006 года введена специальная федеральная марка, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками".

Пунктом 136 главы XIX "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (в ред. от 27 марта 2007 года), установлены ограничения по розничной продаже алкогольной продукции, не маркированной в установленном федеральной специальной маркой для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Федеральные специальные марки являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории Российской Федерации подакцизных товаров (продукции).

Акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья относятся к федеральным налогам и сборам. Согласно ст. 179 Налогового кодекса Российской Федерации, организации, осуществляющие продажу алкогольной продукции, признаются налогоплательщиками акциза.

Указанные обстоятельства и нормы закона свидетельствуют о том, что возникшие правоотношения регулируются законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о налогах и сборах может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение обнаружено 22 октября 2010 года (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования N 09-94-1 от 22 октября 2010 года; протокол осмотра N 09\94-2 от 22 октября 2010 года, протокол ареста товара от 22.10.2010 г. N 09/94-4), поэтому срок давности привлечения к административной ответственности истекает 22 октября 2011 года.

Вместе с тем, постановление о привлечении ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" к административной ответственности вынесено 02 ноября 2011 года, то есть за пределами установленного годичного срока, что свидетельствует о его незаконности.

В связи с этим прихожу к выводу о допущенных судьей Пресненского районного суда г. Москвы существенных нарушениях процессуальных требований, которые влекут отмену постановления.

Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключены какие-либо выводы о виновности в совершении лицом административного правонарушения, то настоящее дело не может быть возвращено в районный суд на новое рассмотрение, и производство по нему подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая требования ст. 12 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции", маркировка алкогольной продукции иными, не предусмотренными указанным федеральным законом марками, не допускается.

В силу ст. 25 названного закона алкогольная продукция, которая реализуется без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего закона, либо с маркировкой поддельными марками, подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 г. N 883 "Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции".

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ аналогичные требования предъявляются и к решению судьи по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией и, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, при прекращении производства по делу судья должен решить вопрос об этих вещах.

Таким образом, арестованная в рамках настоящего дела алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов N 09/94-3 от 22.10.2010 г., протоколу ареста от 22.10.2010 г. N 09/94-4, подлежит изъятию с уничтожением.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Алкогольную продукцию в количестве 3090 бутылок, находящуюся на ответственном хранении у заместителя директора ООО "Дутта Дженерал Энтерпрайз Трейд" Грозина В.Н. по адресу ответственного хранения: ..., на которую в соответствии с протоколом ареста N 09/94-4 от 22.10.2010 г. наложен арест, изъять и уничтожить в установленном порядке.

Судья Московского городского суда

Г.А. Нестеренко