Решение Московского городского суда от 24 января 2012 г. N 7-117 (ключевые темы: МЧС - государственный пожарный надзор - пожарная сигнализация - автоматическое пожаротушение - оповещение людей о пожаре)

Решение Московского городского суда от 24 января 2012 г. N 7-117

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Сердечной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе защитника Сердечной С.С. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2011 г., которым жалоба защитника Сердечной С.С. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.09.2011 г. начальником ... РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве ..., которым ГОУ ВПО Российский Государственный гуманитарный университет признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей, оставлена без удовлетворения. Установил:

26 сентября 2011 года заместителем главного государственного инспектора района ЦАР г. Москвы по пожарному надзору - заместителем начальника ... РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве ... в отношении ГОУ ВПО РГГУ составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора района ЦАО г. Москвы по пожарному надзору - начальником ... РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве ... от 29 сентября 2011 года ГОУ ВПО Российский Государственный гуманитарный университет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Указанное постановление должностного лица обжаловано защитником Сердечной С.С. в интересах ГОУ ВПО РГГУ в Тверской районный суд г. Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы жалоба защитника Сердечной С.С. на постановление по делу об административном правонарушении, от 29 сентября 2011 г. вынесенное начальником ... РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве ... оставлена без удовлетворения.

На решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2011 года защитником Сердечной С.С. в интересах ГОУ ВПО РГГУ принесена жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель ГОУ ВПО РГГУ не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Сердечную С.С., нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения.

Из материалов дела следует, что ГОУ ВПО РГГУ 22 сентября 2011 года в 13 часов 00 минут в помещениях по адресу: ... допустило нарушения "Правил пожарной безопасности в РФ" ППБ 01-03, зарегистрированные Минюстом России 27.06.2003 г., регистрационный N 4838, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313, а именно:

1. п. 53 ППБ 01-03 - облицовка ступеней лестниц с мансардного и 3 этажа выполнена из горючих материалов (дерево);

2. п. 3 ППБ 01-03 (п. 6.27 СНиП 21-01-97*) - высота горизонтального участка второго эвакуационного выхода (дверной проем выхода на улицу) из лекционного зала менее 2 м;

3. п. 3 ППБ 01-03 (п. 6.28* СНиП 21-0197*) - в полу на путях эвакуации (второй эвакуационный выход из лекционного зала) допускается перепад высот менее 45 см и выступы;

4. п. 3 ППБ 01-03 (п. 38 табл. 3 НПБ 110-03) - в аудитории N 2 не установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Постановлением главного государственного инспектора района ЦАО г. Москвы по пожарному надзору - начальником ... РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве действия ГОУ ВПО Российский Государственный гуманитарный университет квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.06.2011 года N 120-ФЗ (вступившей в действие с 06 июня 2011 г.) нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и систем пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Между тем, судьей Тверского районного суда г. Москвы дело по жалобе защитника ГОУ ВПО РГГУ фактически не рассмотрено.

Судом, действия ГОУ ВПО РГГУ, необоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

С выводами суда о квалификации действий ГОУ ВПО РГГУ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку данным юридическим лицом нарушены требования правил пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и систем пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В силу действующего законодательства, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ ГОУ ВПО РГГУ допустило правонарушение, состав которого предусмотрен именно ч. 4 ст. 20.4 КОАП РФ.

Судьей Тверского районного суда г. Москвы данное обстоятельство во внимание не принято, что привело к тому, что доводы жалобы ГОУ ВПО РГГУ не проверены, имеющимся доказательствам оценка в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана.

Указанное нарушение является основанием для отмены решения судьи и направление дела судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.9 КоАП РФ решил:

решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2011 г. отменить. Дело возвратить судье в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова