Решение Московского городского суда от 22 февраля 2012 г. N 7-0349 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - дополнительное наказание - пребывание в России - административное выдворение - истечение срока)

Решение Московского городского суда от 22 февраля 2012 г. N 7-0349

Судья Московского городского суда Горб А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Айвазяна К. - адвоката Бекназарова А.Д. на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года, которым

Айвазян К., родившийся ... года в Республике ..., гражданин Республики ...,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

23 января 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано о нарушении гражданином Республики ... Айвязаном К. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Постановлением судьи Айвазян К. признан виновным в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, - административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - а именно в том, что он, являясь гражданином Республики ..., не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока (до 28 декабря 2011 года).

Вынося это постановление, судья исходила из того, что факт совершения данного административного правонарушения не отрицался в судебном заседании самим Айвазяном К. и подтвержден достаточной совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника правоохранительных органов об обстоятельствах установления данных о нарушении Айвазяном К. режима пребывания на территории Российской Федерации; справкой должностного лица Федеральной миграционной службы России.

На это постановление судьи подана жалоба защитником Айвазяна К. - адвокатом Бекназаровым А.Д., в которой он, не оспаривая правильности выводов судьи о совершении Айвазяном К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, просит отменить судебный акт в части, касающейся назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации проживает мать Айвазяна К., являющаяся гражданкой Российской Федерации, сам Айвазян К. обучается в высшем учебном заведении, расположенном в г. Москве, при таких данных административное выдворение Айвазяна К. из Российской Федерации не будет соответствовать положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как нарушает право Айвазяна К. на уважение личной и семейной жизни; судьей не мотивировано в судебном акте решение о необходимости назначения Айвазяну К. дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Выслушав объяснения защитника Айвазяна К. - адвоката Бекназарова А.Д., поддержавшего доводы жалобы, проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Айвазян К. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт невыезда гражданина Республики ... Айвазяна К. с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, достоверно подтвержден исследованными в судебном заседании и надлежащим образом оцененными в судебном акте доказательствами и не отрицается в жалобе защитника.

С учетом этого и принимая во внимание, что указанные обстоятельства подтверждают несоблюдение гражданином Республики ... Айвазяном К. требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), прихожу к выводу о законности и обоснованности принятого судьей решения о виновности Айвазяна К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, судебное заседание проведено судьей районного суда в соответствии с установленной процедурой судопроизводства, с соблюдением прав, гарантированных участникам производства по делам об административных правонарушениях.

Основано на законе и решение судьи о назначении Айвазяну К. за совершенное им административное правонарушение основного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

В то же время, соглашаясь с доводами жалобы защитника, прихожу к выводу, что решение о назначении Айвазяну К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации принято судьей без достаточных к тому оснований.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Эти требования закона не были соблюдены судьей надлежащим образом при принятии решения о назначении Айвазяну К. дополнительного наказания.

Так судьей не были полно проверены данные о личности Айвазяна К., в частности наличие у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

В то же время, из представленных материалов следует, что мать Айвазяна К. -В. является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации, сам Айвазян К. обучается в Московском финансово-юридическом университете.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения Айвазяна К. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права Айвазяна К. на общение со своей матерью, а также лишение его права продолжить обучение в высшем учебном заведении, расположенном в г. Москве, не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение Айвазяна К. обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Помимо этого в обжалованном постановлении, как правильно указано в жалобе защитника, не приведены мотивы назначения Айвазяну К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установив, что в представленных материалах и в обжалованном постановлении отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии законных оснований для назначения Айвазяну К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю необходимым изменить судебный акт судьи районного суда, исключив из него указание о назначении Айвазяну К. этого дополнительного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года в отношении Айвазяна К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить:

- исключить указание о назначении Айвазяну К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части оставить это постановление без изменения.

Жалобу защитника удовлетворить.

Судья Московского городского суда

Горб А.Н.