Определение Московского городского суда от 3 июня 2011 г. N 4г/5-2879/11 (ключевые темы: гражданство РФ - паспорт гражданина российский федерации - проверка - место жительства - выдача паспорта)

Определение Московского городского суда от 3 июня 2011 г. N 4г/5-2879/11

Судья Московского городского суда Богданова Г.В.,

рассмотрев надзорную жалобу Петровского Н.А., поступившую в Московский городской суд 29 марта 2011 года, на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Петровского Н.А. об обжаловании неправомерных действий УФМС России по г. Москве, установил:

Петровский Н.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании неправомерных действий УФМС России. Просил признать незаконными действия УФМС России по г. Москве, направленные на признание его не приобретшим Российского гражданства; заключение УФМС России по г. Москве от 10 марта 2010 года о признании Петровского Н.А. не приобретшим гражданство Российской Федерации; действия по изъятию паспорта серии; акт об изъятии паспорта гражданина РФ от 8 июля 2010 года. Также просил обязать УФМС России устранить нарушения и признать его гражданином РФ в силу ч. 2 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве РФ" и выдать паспорт гражданина РФ.

Представители заявителя в судебном заседании доводы заявления Петровского Н.А. поддержали, просили заявление удовлетворить.

Представитель УФМС России по г. Москве в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2010 года в удовлетворении жалобы отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2011 года решение Нагатинского районного суда от 30 ноября 2010 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления полностью.

По запросу судьи Московского городского суда от 29 апреля 2011 года дело истребовано в суд для проведения проверки в порядке надзора. Дело поступило 12 мая 2011 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении гражданского дела допущено не было.

В соответствии с п.п. 51, 52 Положений о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Согласно ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Судом установлено, что согласно заключению от года, утвержденному начальником УФМС России по г. Москве, по результатам проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ у Петровского Н.А., постановлено: считать Петровского Н.А., года рождения, не приобретшим гражданства РФ.

11 марта 2010 года Петровскому Н.А. направлено сообщение, что на основании заключения УФМС России по г. Москве от 10 марта 2010 года он считается не приобретшим гражданство РФ в результате признания. В связи с чем, ему необходимо обратиться в отделение по району Москворечье-Сабурово ОУФМС России по Москве в ЮАО для сдачи имеющихся у него паспортов гражданина РФ (внутреннего и заграничного).

25 марта 2010 года в УФМС по г. Москве поступило заявление Петровского Н.А о проведении дополнительной проверки наличия гражданства, где он указывает, что родился в РСФСР, родители его также родились в РСФСР, являются гражданами России, на 06 февраля 1992 года он проживал на территории РФ, среднее и высшее образование получил на территории РСФСР, он никогда и нигде не отказывался от гражданства РФ.

Ответ на данное обращение 07 мая 2010 года направлен Петровскому Н.А., где указано, что имеющий юридическое значение для определения наличия или отсутствия гражданства РФ факт постоянного проживания на территории РФ до 06 февраля 1992 года и на указанную дату может быть установлен Петровским Н.А. в соответствии с гражданским законодательством. Приобретение гражданства РФ по рождению в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 16 мая 1996 года N 12-П, не может быть оформлено, поскольку он является гражданином республики Беларусь. Аналогичный ответ направлен Петровскому Н.А. 24 июня 2010 года.

Из материалов дела следует, что Петровский Н.А. родился на территории РСФСР.

Его мать Петровская А.И., года рождения, является гражданской РФ. Отец Петровского Н.А - Петровский А.Н., родившийся, умер.

В 1993 г. Петровский Н.А. прибыл в г. Москву из Республики Беларусь г. Бреста. В апреле 1993 г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, 29 июля 2003 г. выписан из квартиры по личному заявлению.

В июне 1993 г. Петровский Н.А. обращался в ОВД Ростовской области по вопросу документирования паспортом в связи с утратой ранее выданного паспорта СССР, где ему был выдан паспорт гражданина СССР.

В базе данных паспортного стола МУП "ЕРКЦ" поселения Ростовской области нет информации в отношении регистрации Петровского Н.А.

По вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Ростовской области Петровский Н.А. не обращался.

08 августа 2001 года в ОВД района Беговой г. Москвы Петровский Н.А. был документирован паспортом гражданина РФ в связи с обменом паспорта СССР, выданного года ОВД района Ростовской области.

30 января 2004 года в ОВД района Москворечье-Сабурово УФМС России по г. Москве Петровский Н.А. был документирован паспортом гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет на основании паспорта РФ серии, выданного г. ОВД района Беговой г. Москвы.

06 ноября 2009 года отделением по району Москворечье-Сабурово УФМС России по Москве в ЮАО Петровский Н.А. документирован заграничным паспортом РФ.

С января 1989 года Петровский Н.А. был зарегистрирован по месту жительства в Беларуси в г. Бресте. 29 января 1997 года Московским РОВД г. Бреста Петровский Н.А. был документирован паспортом гражданина Республики Беларусь.

Отказывая в удовлетворении заявления Петровского Н.А., суд правильно применил положения ст. 13 Закона РФ "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года N 1948-1, Постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года N 12-П.

Вывод суда об обоснованности заключения начальника УФМС России по г. Москве от 10 марта 2010 года о том, что Петровский Н.А., не может быть признан приобретшим гражданство РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года N 12-П, поскольку он является гражданином Республики Беларусь.

Довод о том, что суд не принял во внимание то, что в заключении содержится только ссылка на ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве РСФСР", что свидетельствует о неполноте проверки, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку должностными лицами УФМС проверялось наличие оснований для приобретения Петровским Н.А. гражданства РФ по основаниям, указанным как в ч. 1, так и в ч. 2 ст. 13 названного Закона, эти обстоятельства проверялись при рассмотрении дела.

Довод о том, что суд не проверил и не учел, что Петровский Н.А. не ходатайствовал о приеме его в гражданство Республики Беларусь, что он не мог быть принят в гражданство Республики Беларусь, поскольку между Россией и Республикой Беларусь отсутствует соглашение о двойном гражданстве, состоятельным признан быть не может, поскольку названное гражданство у Петровского Н.А. не прекращено.

Довод о том, что проверка должностными лицами УФМС была проведена формально, без приглашения Петровского Н.А., без получения его объяснений и необходимых документов, состоятельными признаны быть не могут, поскольку проверка обстоятельств, связанных с вопросами приобретения Петровским Н.А. гражданства, проводилась не по инициативе Петровского Н.А., а в связи с обращением уполномоченного органа, обстоятельства, значимые для вывода о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации, должностными лицами проверены, в деле имеется достаточно данных, позволивших дать соответствующее заключение, кроме того, этот довод направлен на иную оценку доказательств по делу.

Иные доводы надзорной жалобы не содержат предусмотренных статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены судебных постановлений в порядке надзора, сводятся по существу к переоценке доказательств по делу.

Нарушений судом норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ, определил:

в передаче надзорной жалобы Петровского Н.А. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Петровского Н.А. об обжаловании неправомерных действий УФМС России по г. Москве для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда

Богданова Г.В.