Решение Московского городского суда от 20 апреля 2011 г. N 7-755 (ключевые темы: ППБ 01-03 - ПУЭ - снип - лестничные клетки - жилище)

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2011 г. N 7-755

Судья Московского городского суда И.П. Козлов,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2011 года дело по жалобе представителя ООО "Си Кью Джи Ай Рус" на постановление судьи тверского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2011 г., которым постановлено:

ООО "Си Кью Джи Ай Рус" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, эксплуатируемых ООО "Си Кью Джи Ай Рус", по адресу: гор. Москва, сроком на 40 (сорок) суток, путем отключения электроэнергии и наложения пломб и печати на электрические аппараты, наложения запрета на эксплуатацию помещений и нахождения людей внутри помещений ООО "Си Кью Джи Ай Рус", путем закрытия и опечатывания входных дверей, с возможностью доступа в данные помещения для устранения выявленных нарушений установил:

25 марта 2011 г. составлен протокол в отношении ООО "Си Кью Джи Ай Рус" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности, допущенных в помещениях ООО "Си Кью Джи Ай Рус" по адресу: Москва.

Дело передано на рассмотрение в тверской районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление, об изменении которого просит представитель ООО "Си Кью Джи Ай Рус".

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Си Кью Джи Ай Рус" Алферова И.А., нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Признавая ООО "Си Кью Джи Ай Рус" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о том, что оно виновно в нарушении требований пожарной безопасности в помещениях расположенных по адресу: Москва.

Судом установлено, что в помещениях ООО "Си Кью Джи Ай Рус" в ходе проверки имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) отсутствуют два обособленных эвакуационных выхода из подвального этажа наружу. Лестничная клетка не отдалена на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (предусмотрено нахождение более 15 человек) (п. 6.9, п. 6. 13 СНИП 210197*; п. 3 ППБ 01-03);

2) в лестничной клетке размещены газопроводы с горючим газом. (на высоте менее 2,2 метра) (п. 6.32*, п. 6.13 СНИП 21-0 197*; п. 3 ППБ 01-03);

3) предел огнестойкости несущих металлических конструкций перекрытий менее REI 45, несущих колонн менее R 90 (п. 5.18 СНИП 210197*; п. 3 ППБ 01-03);

4) отсутствует второй эвакуационный выход с этажей (численность более 20 человек на этаже, выход в лестничную клетку без дверей 2-го типа, вторая лестница не является эвакуационной т.к. ширина площадок менее ширины марша и не рассредоточена) (п. 6.13*, п. 6.15* СНИП 210197*; п. 3 ППБ 01-03);

5) вводное устройство (главный распределительный щит, воднораспределительное устройство) не установлено в щитовом помещении, доступное только для обслуживающего персонала (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.22 ПУЭ 6 издание);

6) на чердаке хранятся горючие материалы, оборудование и другие предметы. устроены складские помещения (п. 40 ППБ 01-03);

7) выход из лестничной клетки на чердак через противопожарный люк 2-го типа не выполнен (п. 8.4* СНИП 21-0 197*; п. 3 ППБ 01-03);

8) помещение с газовым водогрейным котлом располагается в подвальном этаже (приложение 4 СНИП 2.08.0289*, п. 3, п. 40 ППБ 01-03);

9) вход в помещение аккумуляторной батареи не осуществляется через тамбур (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 4.4.32 ПУЭ 6 издание);

10) между маршами лестницы не выполнен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (п. 8.9 СНИП 210197*; п. 3 ППБ 01-03);

11) соединение ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не произведены при помощи опрессовки, сварки, спайки или сжимов (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; ПУЭ 6 издание п. 2.1.21);

12) электротехническая продукция (светильник) не применяются в соответствии с технической документацией, определяющей ее безопасную эксплуатацию (отсутствуют колпаки рассеиватели) (п. 60 ППБ 01-03);

13) у светильника (в кладовом помещении) контакты патронов не разгружены от механических усилий, светильник подвешен на питающих проводах не предназначенных для этой цели (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.6.12, п. 6.6.14 ПУЭ 6 издание);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 6.6.12, п. 6.6.14 ПУЭ 6 издание" имеется в виду "п. 7.6.12, п. 7.6.14 ПУЭ 6 издание"

14) под маршем подвального этажа устроено подсобное помещение (п. 6.32*, п. 6.13 СНИП 210197*; п. 3 ППБ 01-03);

15) места соединения жил кабелей, не имеют изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих кабелей. соединение кабелей не выполняются в соединительных и ответвительных коробках (за подвесным потолком) (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; ПУЭ 6 издание п. 2.1.25, п. 2.1.24, п. 2.1.26);

16) в здании на путях эвакуации для покрытий пола в лестничной клетке применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 (п. 6.25 СНИП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03);

17) частично дымовые пожарные извещатели размещены с расстоянием от извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. (п. 12.19 НПБ 88-2001; п. 3 ППБ 01-03);

18) кабели, провода соуэ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п. 3.9 НПБ 104-03; п. 3 ППБ 01-03);

19) снаружи воздуховодов на расстоянии менее 100 мм от их стенок размещены, кабели, электропроводка (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 4.13 СНИП 2.04.05-91);

20) узлы пересечения кабелями ограждающей конструкции с нормируемым пределом огнестойкости снижают требуемые пожарно-технические показатели конструкции. заделка неплотностей не осуществлена средствами огнезащиты (п. 7.11 СНИП 210197*; п. 3, п. 37 ППБ 01-03);

21) двери складских помещений не 2-го типа (п. 1.55 СНИП 2.08.02-89*; п. 3 ППБ 01-03);

22) в полу на путях эвакуации в местах перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (п. 6.28 СНИП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03);

23) от проема автостоянки до низа ближайших оконных проемов здания другого назначения менее 4 м. и отсутствует противопожарное заполнение оконных проемов в целях предотвращения распространения пожара (п. 5.5 СНИП 210299*; п. 3 ППБ 01-03);

24) места прохода линий (электропроводки) Через междуэтажные перекрытия не уплотнены несгораемыми материалами (п. 3, п. 57 ППБ 0 1-03; п. 7.1.29 ПУЭ 6 издание);

25) в подвальном помещении для приготовления и приема пищи, в санузле на последнем этаже внедрименяется скрытая прокладка проводов (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.30 ПУЭ 6 издание);

26) конструктивные элементы зданий и сооружений, замкнутые каналы и пустоты которых используются для прокладки проводов и кабелей, не выполнены несгораемыми (проложены электропроводки в гипсокартонных стенах группы горючести Г1 с деревянным каркасом и др.) (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.20 ПУЭ 6 издание);

27) допущена электропроводка в вентиляционных каналах (помещение с газовым оборудованием) (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.67 ПУЭ 6 издание);

28) электрические сети, прокладываемые за непроходными подвесными потолками из сгораемых материалов (скрытые электропроводники) не выполнены в металлических трубах, коробах, металлорукавах (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.32, п. 2.1.68 ПУЭ 6 издание);

29) при скрытой прокладке труб и коробов из трудносгораемых материалов в закрытых нишах, в пустотах строительных конструкций (например, между стеной и облицовкой) трубы и короба не отделены со всех сторон от поверхностей конструкций, деталей из сгораемых материалов сплошным слоем несгораемого материала толщиной не менее 10 мм. (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.40 ПУЭ 6 издание);

30) соединение и ответвление жил проводов и кабелей в чердачном помещении не осуществляются в металлических соединительных (ответвительных) коробках сваркой, опрессовкой или с применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.71 ПУЭ 6 издание);

31) в чердачных помещениях не применяется открытая электропроводка проводами и кабелями, проложенными в трубах (п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.69 ПУЭ 6 издание);

32) у электрощита в щитовом помещении размещены горючие материалы (одежда) (п. 60 ППБ 01-03);

33) каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации выполнены из горючих материалов (места креплений) (п. 6.25* СНИП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03);

34) в эвакуационной лестничной клетке на первом этаже установлен турникет (п. 6.10*, п. 6.32* СНИП 210197*; п. 3 ППБ 01-03);

35) помещение аккумуляторной не оборудовано системой аупт исходя из расчета количества модулей, необходимых для пожаротушения. с условием обеспечения равномерного заполнения огнетушащим порошком защищаемого объема или равномерного орошения площади с учетом диаграмм распыла

(п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 4.4.2 ПУЭ 6 издание; таблица 3 п. 8 НПБ 110-03; п. 8.24 НПБ 88-2001).

Вина ООО Си Кью Джи Ай Рус" подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 20.4.ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не допущено.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в рамках санкции, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и является обоснованным.

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Таким образом постановление подлежит изменению, путем исключения указания на конкретные меры направленные на исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.8 КоАП РФ, суд решил:

постановление судьи тверского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2011 г. изменить, исключив указания на конкретные меры направленные на исполнение наказания в виде приостановления деятельности - отключения электроэнергии и наложения пломб и печати на электрические аппараты, наложения запрета на эксплуатацию помещений и нахождения людей внутри помещений ООО "Си Кью Джи Ай Рус", путем закрытия и опечатывания входных дверей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов