Решение Московского городского суда от 4 мая 2011 г. N 7-824 (ключевые темы: административные правонарушения - государственный оборонный заказ - аукцион - устное замечание - малозначительность)

Решение Московского городского суда от 4 мая 2011 г. N 7-824

Судья Московского городского суда Козлов И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 мая 2010 г. дело по жалобе заместителя начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Шаталовой А.В. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении жалобы Лутовиновой Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу от 02 декабря 2010 года - отказать.

Освободить Лутовинову Т.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Установил:

Лутовинова Т.В. обратилась в Хамовнический районный суд г. Москвы с жалобой на постановление заместителя начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу от 02 декабря 2010 года согласно которого она привлечена к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судья постановил изложенное выше решение.

На решение принесена жалоба заместителя начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Шаталовой А.В., которая просит решение отменить в части освобождения Луовиновой Т.В. от административной ответственности и применении норм ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения Лутовиновой Т.В., нахожу решение судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Лутовинова Т.В., являясь начальником отдела заключения государственных контрактов, в нарушение норм, установленных частью 13 статьи 37 Федерального закона N 94-ФЗ в течении трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона, не обеспечила направление проекта государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта купли-продажи не менее 42 квартир в п. ... ... области для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Судья районного суда, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о том, что указанные выше действия Лутовиновой Т.В. по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ квалифицированы правильно, ее вина доказана.

В тоже время суд пришел к выводу о том, что о малозначительности совершенного Лутовиновой Т.В. административного правонарушения, поскольку установлено, что неблагоприятных последствий для единственного участника аукциона ОАО "Востокстройтрансгаз", отказавшегося от заключения контракта по собственной инициативе, а также для заказчика не наступило.

С указанным выводом заместитель начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Шаталова А.В. не согласна, указывая об отсутствии оснований для признания правонарушения.

Однако по указанным основаниям решение не может быть отменено по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица решение не может быть отменено за мягкостью назначенного наказания.

Вместе с тем, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта 2011 г. изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу от 02 декабря 2010 года в отношении Лутовиновой Т.В. отменить. Производство по делу в отношении Лутовиновой Т.В. прекратить. Освободить Лутовинову Т.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием. В остальной части жалобу заместителя начальника Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Шаталовой А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов