Решение Московского городского суда от 4 мая 2011 г. N 12-828 (ключевые темы: промышленная безопасность - газопровод - пб 12-529-03 - административные правонарушения - контроль за соблюдением)

Решение Московского городского суда от 4 мая 2011 г. N 12-828

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием законного представителя генерального директора Журавлева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Раров и К" генерального директора Журавлёва А.Е. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 30 марта 2011 г., которым постановлено:

признать юридическое лицо ООО "Раров и К" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) системы газопотребления: газопровода высокого давления - 24 пм., 2006 г. укладки, подземного газопровода низкого давления - 76 п.м., 2006 г. укладки, надземного газопровода низкого давления- 50,0 пм. 2006 г. укладки; шкафной газораспределительной установки (ШБДГ)- 1 ед., находящиеся в эксплуатации ООО "Раров и К" и расположенные по адресу: г. Москва, сроком на 90 (девяносто) суток, установил:

17 марта 2011 г. главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления, в отношении ООО "Раров и К" составлен административный протокол N 3.3-120 по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба генеральным директором ООО "Раров и К" Журавлевым А.Е., в которой ставится вопрос об отмене постановление суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО "Раров и К" Журавлёва А.Е., представителя Московского управления Ростехнадзора Досегаева К.А., не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Судьей установлено, что ООО "Раров и К" совершило нарушение требований промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2011 в 16 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности системы газопотребления Общества с ограниченной ответственностью "Раров и К" (ООО "Раров и К") по адресу: г. Москва, (акт проверки N ... от 14.02.2011), установлено, что при эксплуатации газового хозяйства (шкафной газораспределительной установки (ШБДП-1ед., подземный газопровод высокого давления - 24 п.м., подземный газопровод низкого давления - 76 п.м., надземный газопровод низкого давления - 50,0 п.м.) котельной для нужд отопления и горячего водоснабжения зданий, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

- не ведется техническое обслуживание и текущий ремонт шкафной газораспределительной установки (ШБДП (требование п. 5.9.3. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03);

- не производится техническое обслуживание, при необходимости - ремонт, запорной арматуры (задвижки Ду=80мм и шаровых кранов Ду=50мм) на наружном газопроводе (требование п. 5.4.2. и п. 5.3.4. ПБ 12-529-03);

- не проводится обход трасс подземных и надземных газопроводов с целью выявления утечек газа (требование п.п. 5.3.5., 5.3.6., 5.3.7., 5.3.8. ПБ 12-529-03);

- не проведено коррозионное обследование подземного газопровода для определения опасного влияния блуждающих токов (требование п. 5.8.11. ПБ 12-529-03);

- отсутствует акт поверки исправности изолирующего фланцевого соединения на наружном газопроводе (требование п. 5.8.10. ПБ 12-529-03);

- не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или аварийно-спасательными формированиями на обслуживание по локализации и ликвидации последствий аварий (требование ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ);

- ответственные лица не прошли проверку знаний требований промышленной безопасности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03) и других нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции (требование п. 1.2.6. и п. 1.2.9. ПБ 12-529-03);

- приказом по организации не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов систем газопотребления (требование п. 5.2.1. ПБ 12-529-03);

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не предоставляется информация об осуществлении производственного контроля. (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 и п. 1.2.15 ПБ 12-529-03).

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Раров и К" нарушило требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 года, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 года N 9, зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 года, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.3.1999 N 263.

В связи с чем судья пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО "Раров и К" нарушило требования промышленной безопасности, что привело к совершению ООО "Раров и К" правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются горючие вещества газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, за что предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "Раров и К" в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом N 3.3-120 об административном правонарушении от 17 марта 2011 года;

- распоряжением о проведении проверки;

- актом проверки;

- протоколом о временном запрете деятельности;

- учредительными документами ООО "Раров и К";

- приказом о назначении Журавлева А.Е. генеральным директором Общества.

При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о вине ООО "Раров и К" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Действия ООО "Раров и К" по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вина ООО "Раров и К" нашла подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, поскольку суду не представлено соответствующих документов об обследовании и о проведении диагностики системы газопотребления на 14 февраля 2011 г.

Заявитель не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем в его действиях имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Наказание ООО "Раров и К" назначено в пределах санкции, установленной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, заявитель правомерно признан виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ не состоятельны.

Довод жалобы о том, что ООО "Раров и К" не является субъектом данного состава административного правонарушения, не состоятелен и противоречит ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", из которых следует, что ООО "Раров и К", как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В Протоколе установлено, что генеральный директор Общества - А.Е. Журавлев с выявленными нарушениями согласен.

Действия или бездействия должностных лиц Московского управления Ростехнадзора Обществом не опровергались и не обжаловались.

Судьей установлено, что генеральный директор Общества - А.Е. Журавлев полностью согласен с перечнем нарушений выявленных Московским управлением Ростехнадзора и подтвердил факт отсутствия производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности системы газопотребления Общества.

В кассационной жалобе не приводится юридически значимых фактов, на основании которых возможно сделать вывод об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Таким образом, на момент проведения Московским управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности, Общество осуществляло эксплуатацию системы газопотребления с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Общество имело возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации по эксплуатации системы газопотребления

Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 30 марта 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова