Решение Московского городского суда от 6 мая 2011 г. по делу N 7-862 (ключевые темы: ПУЭ - снип - складское помещение - правила технической эксплуатации электроустановок потребителей - пределы огнестойкости)

Решение Московского городского суда от 6 мая 2011 г. по делу N 7-862

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 мая 2011 г. дело по жалобе законного представителя ОАО "Логистический центр "Кунцево" - генерального директора Маракаевой С.А. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 17 марта 2011 г., которым постановлено:

ОАО "Логистический центр "Кунцево", расположенное по адресу: г. Москва, ххх, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации строений ххх на срок 60 (шестьдесят) суток.

Установил:

25 февраля 2011 года инспектором по пожарному надзору района г. Москвы старшим инженером 2 РОГНД Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве лейтенантом внутренней службы Л.Д.М. в отношении ОАО "Логистический центр "Кунцево", был составлен протокол N ххх об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит генеральный директор ОАО "Логистический центр "Кунцево" - Маракаева С.А.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ОАО "Логистический центр "Кунцево" адвоката Комарова М.В., изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи Кунцевского районного суда от 17 марта 2011 года, по делу не имеется.

Судьей установлено, что при эксплуатации помещений строений ххх ОАО "Логистический центр "Кунцево" по вышеуказанному адресу, нарушаются требования Правил пожарной безопасности Российской Федерации, в том числе: СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения; СНиП 31-04-2001 "Складские здания"; СНиП 31-03-2001* Производственные здания; СНиП 41-01-2003* Отопление вентиляция и кондиционирование; нормы пожарной безопасности НПБ 110-03; правила пожарной безопасности ППБ 01-03, а именно:

Строение ххх:

п. 13 - в административных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (отдельные помещения корпуса 1, помещения арендаторов "Комп Лэнг", "Баркол", "HL дисплей", "Москлин");

п. 16 - в здании при единовременном нахождении на этаже более 10 человек не разработан и не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (1, 3 этажи корпуса 1);

п. 33 - для складского помещения не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; на дверях помещений не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ складское помещение арендаторов "Баркол" на 2-ом этаже, "Москлин");

п. 40 - на окнах установлены глухие решетки (офисы 1 этажа); под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов (1 этаж арендаторов "Комп Лэнг", "Баркол", "Москалин");

п. 44 - на дверях технических этажей и подвалов отсутствует информация о месте хранения ключей от этих помещений;

п. 52 - не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа (выход со 2-го этажа, "HL дисплей";

п. 53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов арендаторами "Комп Лэнг", "Баркол" допускается при загромождении различными материалами (мебель, коробки); в тамбуре эвакуационного выхода хранятся различные материалы (устроена кладовая для документов); зафиксированы самозакрывающиеся двери лестничных клеток (2 этаж);

п. 57 - эксплуатация электрический сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлен в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - ПУЭ "Правила устройства электроустановок" гл. 1.8, ПТЭЭП "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" таб. 37, прил. 3.1 - не произведен замер сопротивления изоляции электросети; п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ издание шестое - соединение, ответвление и оконцовывания жил проводов не произведено при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и пр.); соединение и ответвление проводов выполнены не в соединительных, ответвительных коробках; распаечные коробки не закрыты защитными крышками; п. 7.4.5, 7.4.32, табл. 7.4.3 - светильники в кладовых (пожароопасная зона) не выполнены с минимально-допустимой степенью защиты не менее IP53 (складское помещение арендаторов "Комп Лэнг", "Баркол", "Москлин", "HL дисплей");

п. 60 - светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (помещение арендаторов "Москлин"; у электрощита складируются горючие вещества и материалы;

п. 61 - на путях эвакуации объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности "ВЫХОД" не находятся во включенном состоянии (1, 2, 3 этажи);

п. 108 - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с положениями приложения N 3 ППБ 01-03 (помещения арендаторов "HL дисплей");

п. 3 - наряду с настоящими правилами не осуществляется руководство иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;

СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений:

п. 6.25 * - в здании, на путях, используемых для эвакуации применены материалы с неопределенными параметрами пожарной опасности (отделка пола и стен арендаторов 2 и 3 этажей);

СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения:

п. 1.82 - двери пожароопасных помещений с хранением горючих материалов не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0.6 ч (электрощитовая, складские помещения);

Строение ххх:

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03):

п. 33 - для складского помещения не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ);

п. 34 - противопожарные системы и установки (система противопожарной автоматики, внутренний противопожарный водопровод) не содержаться в исправном рабочем состоянии;

п. 40 - на окнах установлены глухие решетки; ограничивается доступ к пожарным кранам; под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов;

п. 41 - наружные пожарные лестницы подвергаются эксплуатационным испытаниям реже 1-го раза в 5 лет;

п. 52 - не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа;

п. 53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается их загромождение различными материалами;

п. 57 - эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлен в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - ПУЭ "Правила устройства электроустановок" гл. 1.8, ПТЭЭП "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" таб. 37, прил. 3.1 - не произведен замер сопротивления изоляции электросети; табл. 7.4.3 - светильники в складе (пожароопасная зона) не выполнены с минимально-допустимой степенью защиты не менее IP 53;

п. 60 - светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника; у электрощита складируются горючие вещества и материалы;

п. 61 - на путях эвакуации объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности "ВЫХОД" находятся в нерабочем состоянии;

п. 76 - огнезадерживающие устройства, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре не проверяются в установленные сроки и не содержаться в исправном состоянии;

п. 89 - проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) осуществляется реже 2-х раз в год;

п. 90 - отсутствуют указатели расположения ближайших пожарных гидрантов с указанием расстояния до водоисточника;

п. 91 - пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, перекатка пожарных рукавов на новую скатку производиться реже одного раза в год; пожарный рукав не присоединен к крану и стволу;

п. 498 - допускается совместное хранение в одной секции с авторезиной других материалов ("СМК");

п. 502 - через каждые 6 м в складе не устроены продольные проходы шириной не менее 0,8 м;

п. 504 - допускается стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях;

п. 3 - на ряду с настоящими правилами не осуществляется руководство иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке:

СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений:

п. 5.14 *, таб. 1, 2 - предел огнестойкости заполнения проемов (дверей) в ограждающих конструкциях между помещениями различных классов по функциональной пожарной опасности не соответствует пределу огнестойкости этих ограждающих конструкций;

п. 6.5 - организация эвакуационного выхода из помещений лаборатории не соответствует п. 6.9. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий сооружений;

п. 6.18 * - не все двери в лестничных клетках оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениям в притворах;

п. 6.30 * - уклон лестниц на путях эвакуации более 1:1;

Строительные нормы и правила СНиП 31-04-2001 "Складские здания":

п. 6.5 - стеллажи складского здания с высотным стеллажным хранением категории В не имеют горизонтальные экраны из негорючих материалов с шагом по высоте не более 4 м;

Строительные нормы и правила СНиП 31-03-2001 производственные здания":

п. 5.14 - вдоль внутренней стороны остекления прямоугольных светоаэрационных фонарей не предусмотрено устройство защитной металлической сетки;

СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование:

п. 7.11.1 на воздуховодах систем вентиляции, в целях предотвращения проникания продуктов горения, не предусмотрены противопожарные клапаны;

Строение ххх:

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03):

п. 40 - на окнах установлены глухие решетки; ограничивае6тся доступ к пожарным кранам; под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов;

п. 52 - не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа;

п. 53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается из загромождение различными материалами;

п. 61 - на путях эвакуации объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности "ВЫХОД" не находятся во включенном состоянии;

п. 91 - пожарный рукав не присоединен к крану;

п. 502 - через каждые 6 м в складе не устроены продольные проходы шириной не менее 0,8 м;

п. 504 - допускается стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях;

п. 3 - на ряду с настоящими правилами не осуществляется руководство иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке:

СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений:

п. 5.14 *, таб. 1, 2* - предел огнестойкости заполнения проемов (дверей) в ограждающих конструкциях между помещениями различных классов по функциональной пожарной опасности не соответствует пределу огнестойкости этих ограждающих конструкций;

п. 6.5 - организация эвакуационного выхода из помещений лаборатории не соответствует п. 6.9.* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений;

п. 6.18 * - не все двери в лестничных клетках оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

п. 6.30 * - уклон лестниц на путях эвакуации более 1:1;

Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03:

п. 4 - помещения не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (строение 22, офисы корпус 2);

п. 5, абз. 3 - помещение категорий В2-В3 по пожарной опасности при их размещении в наземных этажах площадью 1000 м3 и более не оборудованы АУПТ;

Строительные нормы и правила СНиП 31-04-2001 "Складские здания":

п. 6.5 - стеллажи складского здания с высотным стеллажным хранением категории В не имеют горизонтальные экраны негорючих материалов с шагом по высоте не более 4 м;

Строительные нормы и правила СНиП 31-03-2001 "Производственные здания":

СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование:

п. 7.11.1 - на воздуховодах систем вентиляции, в целях предотвращения проникания продуктов горения, не предусмотрены противопожарные клапаны;

п. 8.2 п.п. з - из складских помещений с постоянными рабочими местами с естественным освещением через окна и фонари, не имеющих механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции;

Строение ххх:

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03):

п. 16 - в здании при единовременном нахождении на этаже более 10 человек не разработан и не освещен план (схема) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре;

п. 27 - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (пожарные краны) не обозначены знаками пожарной безопасности;

п. 33 - для складского помещения не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;

п. 34 - противопожарные системы и установки (система противопожарной автоматики, внутренней противопожарный в водопровод) не содержатся в исправном состоянии;

п. 40 - на окнах установлены глухие решетки; ограничивается доступ к пожарным кранам; под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов ("ТД Столичный");

п. 41 - наружные пожарные лестницы подвергаются эксплуатационным испытаниям реже 1-го раза в 5 лет;

п. 52 - не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа ("ТД Столичный");

п. 57 - эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлен в соответствии с требованиями документов по электроэнергетике - ПУЭ "Правила устройства электроустановок" гл. 1.8, ПТЭЭП "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" таб. 37, прил. 3.1 - не произведен замер сопротивления изоляции электросети; табл. 7.4.3 - светильники в складах (пожароопасная зона) не выполнены с минимально-допустимой степенью защиты не менее IP 53;

п. 61 - на путях эвакуации объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности "ВЫХОД" находятся в нерабочем состоянии ("ТД Столичный");

п. 91 - пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, переката пожарных рукавов на новую скатку производиться реже одного раза в год; пожарный рукав не присоединен к крану и стволу;

п. 96 - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком специально обученным персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору;

п. 108 - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с положениями приложения N 3 ППБ 01-03 ("Сенеж");

п. 502 - через каждые 6 м в складе не устроены продольные проходы шириной не менее 0,8 м;

п. 504 - допускается стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях;

п. 3 - на ряду с настоящими правилами не осуществляется руководство иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;

СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений:

П. 5.14 *, таб. 1, 2* - предел огнестойкости заполнения проемов (дверей) в ограждающих конструкциях между помещениями различных классов по функциональной пожарной опасности не соответствует пределу огнестойкости этих ограждающих конструкций;

Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03:

п. 4 - помещения не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации ("ТП Столичный"; "Сенеж");

Строительные нормы и правила СНиП 31-04-2001 "Складские здания":

п. 6.5 - стеллажи складского здания с высотным стеллажным хранением категории В не имеют горизонтальные экраны из негорючих материалов с шагом по высоте не более 4 м.

Строительные нормы и правила СНиП 31-03-2001 "Производственные здания":

п. 5.14 - вдоль внутренней стороны остекления прямоугольных светоаэрационных фонарей не предусмотрено устройство защитной металлической сетки.

СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование:

Строение ххх:

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03):

п. 34 - противопожарные системы и установки (система противопожарной автоматики, внутренний противопожарный водопровод) не содержатся в исправном рабочем состоянии;

п. 40 - на окнах установлены глухие решетки: под лестничным маршем устроена кладовая;

п. 57 - эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлён в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - ПУЭ "Правила устройства электроустановок" гл. 1.8, ПТЭЭП "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" таб. 37, прил. 3.1 - не произведён сопротивления изоляции электросети;

п. 60 - светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника;

п. 89 - проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) осуществляется реже 2 раз в год;

п. 91 - пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;

п. 108 - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с положениями приложения N 3 ППБ 01-03;

п. 194 - работы по очистке вытяжных устройств не проводятся согласно технологическому регламенту и не фиксируются в журнале;

п. 504 - допускается стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях;

п. 3 - наряду с настоящими правилами не осуществляется руководство иными нормативными документами по пояс безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными установленном порядке.

СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений:

Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03:

п. 4 - помещения не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации.

СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование:

п. 7.11.1 - на воздуховодах систем вентиляции, в целях предотвращения проникания продуктов горения, не предусмотрены противопожарные клапаны.

Вина ОАО "Логистический центр "Кунцево" доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: распоряжением (приказ) N ххх органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 31 января 2010 г., определением N ххх о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2011 г., определением N ххх об истребовании необходимых доказательств от 14.02.2011 г., протоколом N ххх об административном правонарушении от 25.02.2010 г., актом N хх проверки от 07.02.2011 г., фотоматериалом и другими доказательствами полученными с соблюдением требований закона

В соответствии со статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела на момент внеплановой проверки были выявлены многочисленные нарушения, до настоящего времени они не устранены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей Административное приостановление деятельности назначается если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем, при назначении наказания в виде приостановления деятельности на срок 60 суток, суд мотивировал данное решение. Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая то что, ОАО "Логистический центр "Кунцево" к моменту принятия судом постановления не устранило большинство требований пожарной безопасности, в том числе тех, которые являлись реальной угрозой для жизни и здоровья людей, считаю, что судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Отмеченные нарушения правил пожарной безопасности могут являться причиной возникновения пожара и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы, которые заявитель указывает в жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в выгодном для заявителя свете, поэтому не являются основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.8 КоАП РФ, суд решил:

постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 17 марта 2011 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.