Решение Московского городского суда от 2 июня 2011 г. по делу N 7-865/2011 (ключевые темы: ППБ 01-03 - административные правонарушения - подвальный этаж - МЧС - пути эвакуации)

Решение Московского городского суда от 2 июня 2011 г. по делу N 7-865/2011

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Доктор и Алекс" Климова Г.Г. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 года, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Доктор и Алекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 15000 рублей, установил:

17 марта 2011 года государственным инспектором по надзорной деятельности района "Войковский" САО г. Москвы - старшим инспектором 2 РОГПН Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Б.О.В. в отношении юридического лица - ООО "Доктор и Алекс" по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение требований пожарной безопасности.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, которым вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе на вышеуказанное постановление защитник Климов Г.Г. указывает на допущенные по делу нарушения закона, в том числе при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении, просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель - Генеральный директор ООО "Доктор и Алекс" Вавилова Н.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, учитывая изложенное, а также ходатайство защитника Шибаевой Е.А. о рассмотрении жалобы в отсутствие Вавиловой Е.А., суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя - Генерального директора ООО "Доктор и Алекс" Вавиловой Н.А.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Климова Г.Г. и Шибаеву Е.А, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, допросив в качестве свидетеля старшего инспектора 2 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Б.О.В., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Судья обоснованно признал ООО "Доктор и Алекс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установив, что 17 марта 2011 года в 16 часов 00 минут ООО "Доктор и Алекс" по адресу: г. Москва, допустило следующие нарушения "Правил пожарной безопасности в РФ" (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27.06.03 (регистрационный номер 4838), введенные в действие приказом МЧС России от 18.07.2003 г. N 313, "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" - Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, ПУЭ-2000, а именно:

- система автоматической пожарной сигнализации содержится в неисправном состоянии. (Ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 3, п. 34, ППБ 01-03, СП 5.13130.2009 табл. A3);

- в подвальном этаже не установлены объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода") (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 61 ППБ 01-03);

- в подвальном этаже защищаемые помещения не полностью оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 3, 34, 96 ППБ 01-03, СП 5.13130.2009 табл. А1);

- эвакуационный выход из подвального этажа не отделен от остальной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 89 п. 5 п/п. 1, ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 3 ППБ; п. 6.9 СНиП 21-01-97*);

- высота эвакуационного выхода из подвального этажа в свету менее 1,9 метра. (ст. 151 ч. 1; ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ: п. 3 ППБ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 г.);

- складские помещения в подвальном этаже не отделены противопожарными дверями с требуемым пределом огнестойкости (ст. 87 ч. 7; ст. 88 ч. 1; ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 7.4, 5.14 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ);

- помещение вентиляционной камеры не отделено от помещений другого класса функциональной пожарной опасности противопожарной перегородкой 1-го типа. (ст. 88 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03);

- в вентиляционной камере оборудована мастерская по ремонту обуви. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 40, ППБ 01-03);

- в вентиляционной камере допускается складирование и хранение различных горючих, трудногорючих веществ и материалов (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 40 ППБ 01-03);

- в подвальном этаже места пересечения противопожарных стен, ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 37 ППБ 01-03);

- в подвальном этаже у электрощитовой складируются сгораемые материалы. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 40 ППБ 01-03);

- внутренний противопожарный водопровод содержится в неисправном состоянии. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 34 ППБ 01-03);

- проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода пуском воды на давление и составлением акта, не проводилась (ст. 151 ФЗ N 123-ФЗ; п. 89 ППБ 01-03; Постановление Правительства РФ N 625 от 25.10.2006 г.);

- электрическая распределительная коробка не закрыта крышкой (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 37 ППБ 01-03);

- светильники не оборудованы колпаками, предусмотренные конструкцией светильника (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 60 ППБ 01-03);

- монтаж и эксплуатация электрических сетей выполнено не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21, 2.1.23, ПТЭЭП прил. 3, п. 2.12.17);

- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, располагаются непосредственно в складских помещениях. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. 507 ППБ 01-03);

- пути эвакуации загромождены различными изделиями и другими предметы (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 40; п. 53 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен с более высокой пожарной опасностью чем П, В1, Д2, Т2 (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г., п. З, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*);

- высота эвакуационных выходов на 1-м этаже в свету менее 1,9 метра. (ст. 151 ч. 1; ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. З ППБ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 г.);

- не обозначено на путях эвакуации указание направления к эвакуационному выходу знаками пожарной безопасности согласно таб. N 3 НПБ 160-97. (п. 3, 2 ППБ 01-03, ст. 151 ч. 1 ФЗ N 123-ФЗ);

- электрочайник используется без подставки из негорючего теплоизоляционного материала. (ст. 151 ч. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 60 ППБ 01-03).

- высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету на втором этаже менее 2-х метров. (ст. 151 ч. 1; ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; п. 3 ППБ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 г.).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и виновность ООО "Доктор и Алекс" в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 196 от 17.03.2011 г. с описанием обстоятельств правонарушения и перечислением допущенных нарушений; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 132 от 02.03.2011 г.; актом проверки N 132 от 17.03.2011 г.; уведомлениями о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 03.03.2011 г.; уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица; предписанием N 413/319/1-8 нарушений требовании пожарной безопасности; документами, подтверждающими деятельность юридического лица; фототаблицей; показаниями в суде первой инстанции допрошенного в качестве свидетеля старшего инспектора 2 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Б.О.В.

Обстоятельства правонарушения судом установлены правильно.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ООО "Доктор и Алекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Судом, рассматривающим жалобу, был допрошен в качестве свидетеля старший инспектор 2 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Б.О.В., который подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные ООО "Доктор и Алекс", а также пояснил, что им на имя руководителя ООО "Доктор и Алекс" заблаговременно были направлены письменные уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 10 и 17 марта 2011 г. по юридическому и фактическому адресу, что подтверждается почтовыми квитанциями и почтовыми идентификаторами, согласно которым от получения указанных уведомлений представители юридического лица уклонялись. В связи с неявкой протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя должностного лица. Копия протокола об административном правонарушении и акт проверки были направлены почтой в ООО "Доктор и Алекс" 22.03.2011 г., что подтверждается почтовыми квитанциями, по юридическому адресу - ул. ХХХ, который указан в представленных юридическим лицом документах. О проведении внеплановой проверки руководитель ООО "Доктор и Алекс" был извещен телефонограммой 02 марта 2011 года через участника ООО "Доктор и Алекс" Шапорева А.М. При проведении проверки присутствовал представитель ООО "Доктор и Алекс" Кубышкин А.С., в ходе проверки было установлено, что ни одно из ранее выявленных нарушений не было устранено, были выявлены новые нарушения.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждены письменными доказательствами.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, обнаруженных органом государственного пожарного надзора в помещениях ООО "Доктор и Алекс" несет указанное юридическое лицо, которое является ответственным за безопасную эксплуатацию указанного помещения в противопожарном отношении, и обязано соблюдать установленные Правила и нормы пожарной безопасности, не допускать их нарушений.

Выводы судьи о виновности ООО "Доктор и Алекс" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о нарушении требований ФЗ РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку государственный инспектор не имел права указывать новые выявленные нарушения, был рассмотрен судьей районного суда и получил надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Доводы о нарушении требований действующего законодательства при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении, полностью опровергаются собранными по делу доказательствами, в их числе приведенными выше показаниями свидетеля Б.О.В.

Иные доводы в жалобе не могут повлечь отмену постановления судьи, так как не свидетельствуют о неправильной квалификации действий ООО "Доктор и Алекс", о не доказанности вины указанного юридического лица в совершении правонарушения.

Административное наказание ООО "Доктор и Алекс" назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья Московского городского суда решил:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Доктор и Алекс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева