Решение Московского городского суда от 12 мая 2011 г. N 7-907 (ключевые темы: азартные игры - технические устройства - проведение лотерей - организатор лотереи - административное расследование)

Решение Московского городского суда от 12 мая 2011 г. N 7-907

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Косова С.И. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2011 г., которым постановлено: Признать генерального директора ООО "..." Басилова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией орудий производства - 6 (шести) электроннотехнических устройств без номера желто-зеленого цвета с монитором и купюроприемником с надписью "Золотое лото..." "получение призов...", каждое из которых оклеено полоской бумаги подписями, и передано на хранение главному специалисту управы Гагаринского района г. Москвы С.Л.А. по адресу: г. Москва.

Установил:

18 марта 2011 г. в отношении генерального директора ООО "..." Басилова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи принесена жалоба защитником Косовым С.И., в которой он просит постановление отменить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Косова С.И., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии Басилова А.А., который согласно сообщения Косова С.И. знает о рассмотрении дела и просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитника, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Установлено, что 11 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут должностное лицо - ООО "..." Басилов А.А. в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предоставлял по указанному адресу услуги для проведения азартных игр с использованием электронно-технических устройств без специального разрешения (лицензии).

Вина Басилова А.А. подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2011 г., составленным оперуполномоченным ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы, из которого следует, что 11 февраля 2011 г. в 12 час 00 мин по адресу: г. Москва, при проведении проверочной закупки в помещении гостиницы "..." выявлено, что должностное лицо ООО "..." Басилов А.А. предоставлял услуги для проведения азартных игр с использованием электронно-технических устройств (л.д. 1); рапортами старшего УУМ ОВД по Гагаринскому району г. Москвы от 11 февраля 2011 г., согласно которым в гостинице "..." по адресу: г. Москва обнаружены игровые автоматы, которые подключены и функционируют (л.д. 5-6); актом проверочной закупки от 11 февраля 2011 г., содержащим сведения о проведении проверочной закупки по указанному адресу, в результате чего было выявлено, что обнаруженные электронно-технические устройства принадлежат ООО "...", генеральным директором которого является Басилов А.А., и используется для осуществления предпринимательской деятельности для определения выигрышей. При этом специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр по названному адресу у ООО "..." не имеется (л.д. 7-8);

распоряжением N ... от 11 февраля 2011 г. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия (л.д. 10);

актом обследования помещений от 11 февраля 2011 г., в котором указано о выявленных электронно-технических устройствах без номера желто-зеленого цветов с монитором купюроприемником с надписью "Золотое Лото ..." "получение призов ..." в количестве штук (л.д. 11-13); актом приема-передачи от 11 февраля 2011 г., подтверждающим передачу электрона технических устройств на хранение (л.д. 14);

протоколом изъятия вещей и документов от 11 февраля 2011 г., свидетельствующих об изъятии названных электронно-технических устройств в количестве б штук (л.д. 15);

объяснениями И., П., подтверждающих обстоятельства установки электронно-технических устройств по рассматриваемому адресу для проведения игр целью получения выигрышей (л.д. 59-60);

заявлением генерального директора Басилова А.А. (л.д. 70-71), которым также подтверждаются обстоятельства установки ООО "..." лотерейного оборудования по адресу: г. Москва (помещение гостиницы ...).

Обстоятельства правонарушения судьёй установлены правильно, доказательствам дана надлежащая оценка.

Действия Басилова А.А. квалифицированы верно.

Довод о том, что проводилась лотерея, а не азартная игра судом был обоснованно отклонен.

Судьей сделан обоснованный вывод о том, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. На основании совокупности всех доказательств

Судьей установлено, что материальный выигрыш в используемом оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора или его работников, это свидетельствует о том, что основным элементом игры при случайном распределении выигрыша без участия организатора лотереи посредством автомата является риск, что является признаком азартной игры, а само оборудование используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств. Тогда как при проведении лотереи выигравший участник лотереи получает часть призового фонда, определяемую организатором лотереи, как это установлено ФЗ от 11.03.2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях".

Из акта проверочной закупки от 11 февраля 2011 г. (л.д. 7), объяснений Ш. (л.д. 59) П. (л.д. 60) рапортов оперуполномоченных П. (л.д. 68, 69) в частности, следует, что посетители игрового клуба осуществляли игру на автоматах путем использования купюроприемника для оплаты игры, где материальный выигрыш определялся случайным образом без участия организатора игр или его работников. При таких обстоятельствах судьей правильно установлено, что была организована деятельность по осуществлению азартных игр без надлежащего на то разрешения, а не по проведению лотереи,

При назначении меры наказания, судья учел заслуживающие внимания обстоятельства, обстоятельства правонарушения, назначив наказание, не связанное с лишением права управления транспортным средством.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств в выгодном для заявителя свете.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод о том, что по данной категории дел в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ не проводится административное расследование несостоятелен, поскольку согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, то есть речь идет защите здоровья граждан. В силу ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области об охране здоровья граждан осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.7 КоП РФ, суд решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2011 г. в отношении Басилова А.А. по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Козлов И.П.