Решение Московского городского суда от 16 мая 2011 г. N 7-930/11 (ключевые темы: административные правонарушения - административное расследование - проведение выездной проверки - трудовая деятельность - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 16 мая 2011 г. N 7-930/11

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Пантелеев В.С. по доверенности Яковенко А.П., на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2011 года, которым ИП Пантелеев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей, установил:

13.12.2010 г. на основании распоряжения УФМС по г. Москве N 893 от 06.12.2010 г. проведена выездная проверка с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории ОАО "..." по адресу: г. Москва, ..., в ходе которой выявлен факт привлечения ИП Пантелеев В.С. к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Х. В., не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве.

Определением должностного лица - старшего инспектора отделения по административной практике ОУФМС России по г. Москве в ЦАО от 29.12.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

28.02.2011 г. в отношении ИП Пантелеев В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление, об изменении которого в части назначенного наказания просит защитник по доводам жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Яковенко А.П., нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 13 декабря 2010 г. в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ... на территории ОАО "..." ИП Пантелеев В.С. допустил к работе в качестве грузчика гражданина Республики Х.В., не имеющего разрешения на работу на территории г. Москвы, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения либо патента на работу, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ИП Пантелеев В.С. данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются: распоряжением УФМС по г. Москве N 893 от 06.12.2010 г. о проведении выездной проверки на территории ОАО "..." с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства определением от 29.12.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении проведения административного расследования по факту выявленного правонарушения; протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств правонарушения; протоколом осмотра указанной территории; договором субаренды между ОАО "..." и ИП Пантелеев В.С. от 18.11.2010 г., постановлением по делу об административном правонарушении в отношении В. по ст. 18.10 КоАП РФ от 13.12.2010 г.; письменными объяснениями В., изобличающими ИП Пантелеев В.С. в совершении данного правонарушения.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу, в том числе, показаниям защитника Яковенко А.П., который согласился с фактическими обстоятельствами дела, пояснив, что они не знали о том, что иностранных граждан нельзя привлекать к работе, судьей дана надлежащая оценка.

Вывод судьи о неисполнении ИП Пантелеев В.С. требований п. 4 ст. 13 названного выше Федерального закона соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не усматриваю. Действия ИП Пантелеев В.С. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по материалам дела и в доводах жалобы не имеется.

Между тем, в жалобе защитник указывает на то, что судьей ИП Пантелеев В.С. назначено чрезмерно суровое наказание, без учета его тяжелого финансового состояния, при этом В. был привлечен ИП Пантелеев В.С. для оказания помощи при его ликвидации. Данный довод заявителя заслуживает внимания.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 до 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как усматривается из материалов дела, Пантелеев В.С. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 18), а поэтому в силу ст. 2.4 КоАП РФ мера наказания должна быть назначена как должностному лицу. Исходя из этого, полагаю возможным изменить постановление и снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда решил:

постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Пантелеев В.С. изменить, снизить размер наложенного на ИП Пантелеев В.С. административного штрафа в доход государства до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.Н. Неретина