Решение Московского городского суда от 18 мая 2011 г. по делу N 7-980 (ключевые темы: ППБ 01-03 - торговля - требования пожарной безопасности - административные правонарушения - административное приостановление деятельности)

Решение Московского городского суда от 18 мая 2011 г. по делу N 7-980

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2011 г. дело по жалобе защитника ОАО "Железнодорожная торговая компания" на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 01 апреля 2011 г., которым постановлено:

признать Открытое акционерное общество "Железнодорожная торговая компания" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное приостановления деятельности (эксплуатации) в помещениях Открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания" по адресу: г. Москва, сроком на 90 суток.

Установил:

17 марта 2011 года государственным инспектором районов Красносельский, Мещанский г. Москвы по пожарному надзору - старшим инспектором 7 РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве майором внутренней службы О., был составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник ОАО "Железнодорожная торговая компания".

Проверив материалы дела, выслушав защитника Никуленко В.О., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ОАО "Железнодорожная торговая компания", изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи не имеется.

Судьей установлено, что 17 марта 2011 года, в 15 час. 50 мин. в принадлежащем ОАО "Железнодорожная торговая компания" помещении по адресу: г. Москва, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:

1. допускается эксплуатация электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток (п. 508 ППБ 01-03).

2. допускается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвального (цокольного) этажа, не имеющего окон с приямками для дымоудаления (п. 513 ППБ 01-03).

3. допускается курение на территории и помещениях складов (п. 25 ППБ 01-03).

4. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций (несущие металлические опорные конструкции) не устраняются (п. 36 ППБ 01-03).

5. деревянные конструкции по истечении сроков действия обработки (пропитки) и потери огнезащитных свойств составов не обрабатываются (пропитываются) повторно (п. 36 ППБ 01-03).

6. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется (п. 36 ППБ 01-03).

7. В складских помещениях здания устроены конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла (п. 40 ППБ 01-03).

8. допускается использовать электрооборудование (электрощиты и др.), имеющие неисправности и повреждения, которые могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03).

9. Расстояние от светильников до хранящихся товаров допускается менее 0,5 м (п. 503 ППБ 01-03).

10. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, располагаются внутри помещений (п. 503 ППБ 01-03).

11. Здание склада не дооборудовано автоматическими противопожарными системами (установками) (п. 3 ППБ 01-03).

12. Имеющаяся автоматическая противопожарная система (автоматическая пожарная сигнализация) содержится в неисправном нерабочем состоянии (пп. 34, 98 ППБ 01-03).

Вина ОАО "Железнодорожная торговая компания" нашла свое полное подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N ... от 17.03.2011 (л.д. 2), из которого следует, что в принадлежащем ОАО "Железнодорожная торговая компания" помещении по адресу: г. Москва, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами; копией распоряжения о проведении проверки (л.д. 61); фотографиями выявленных нарушений (л.д. 4-9); копиями учредительных и иных документов "Железнодорожная торговая компания" (л.д. 10-60).

В соответствии со статьей 20.4. ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела на момент внеплановой проверки были выявлены многочисленные нарушения, до настоящего времени они не устранены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, суд мотивировал данное решение. Назначенное наказание соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая то что, ОАО "Железнодорожная торговая компания" к моменту принятия судом постановления не устранило большинство требований пожарной безопасности, в том числе тех, которые являлись реальной угрозой для жизни и здоровья людей, считаю, что судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Отмеченные нарушения правил пожарной безопасности могут являться причиной возникновения пожара и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы, которые заявитель указывает в жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в выгодном для заявителя свете, поэтому не являются основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Довод о том, что часть помещений сдана в аренду, а, следовательно, ОАО "Железнодорожная торговая компания" не может отвечать за допущенные в них нарушения требований пожарной безопасности судом был обоснованно отклонен.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества.

Являясь собственником помещений ОАО "Железнодорожная торговая компания" обязана следить за выполнением требований противопожарной безопасности в помещениях. Передача указанных помещений в аренду не освобождает собственника от такой обязанности. Также, как видно из представленных договоров аренды, стороны не определили, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на арендатора.

ОАО "Железнодорожная торговая компания" не представлено доказательств того, что им предпринимались меры по устранению нарушений и соответствующего контроля за соблюдением правил пожарной безопасности арендатором.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.8 КоАП РФ, суд решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 01 апреля 2011 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов