Решение Московского городского суда от 24 мая 2011 г. N 7-1095/11 (ключевые темы: трудовая деятельность - разрешение на работу - иностранные граждане - административное наказание - административное приостановление деятельности)

Решение Московского городского суда от 24 мая 2011 г. N 7-1095/11

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу Россихина Ф.А. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2011 г., которым

Индивидуальный предприниматель Россихин Федор Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) руб. в доход государства, установил:

14 января 2011 г. определением начальника ОАП ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО Кузнецовым А.Ю. в отношении ИП Россихина Ф.А. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

11 марта 2011 г. старшим инспектором ОАП ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО Звездочкиным А.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного индивидуального предпринимателя.

Дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на постановление Россихин Ф.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что гражданин А.Т. у него не работал, на имеющейся в деле фотографии изображен другой гражданин, назначенное судом наказание является чрезмерно суровым.

В суд второй инстанции Россихин Ф.А. явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, выслушав Россихина Ф.А., его защитника Макарова А.В., обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи Кузьминского районного суда г. Москвы.

Судьей установлено, что 12 января 2011 г. в 12 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, ул. Зеленодольская, вл. 42, на территории рынка "Афганец", на торговом месте N А 58 ИП Россихин Ф.А. в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлек к трудовой деятельности в должности продавца гражданина Республики Кыргызстан А.Т. при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Таким образом, заявитель, допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц /индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 18.1 КоАП РФ/ - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя, протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства дела; распоряжением о проведении проверки, рапортами инспекторов, актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, протоколом осмотра территорий, фототаблицей, на которой изображен А.Т. при выполнении работы в должности продавца; документами, подтверждающими деятельность индивидуального предпринимателя; письменными объяснениями Попова Н.Н., полученными в ходе административного расследовании с соблюдением требований закона, согласно которым гражданин А.Т. осуществляет трудовую деятельность в павильоне А 58 на территории рынка "Афганец" по адресу: г. Москва, ул. Зеленодольская, вл. 42; письменными объяснениями А.Т., полученными в ходе административного расследования с соблюдением требований закона, который подтвердил, что осуществлял трудовую деятельность в должности продавца в павильоне А 58 на территории рынка "Афганец" по адресу: г. Москва, ул. Зеленодольская, вл. 42 по устной договоренности с Россихиным Ф.А., разрешения на работу он не имеет, за его получением не обращался.

Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку ИП Россихин Ф.А. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

Доводы жалобы заявителя о том, что гражданин А.Т. у него не работал, а на фотографии, имеющейся в материалах дела изображено другое лицо, не соответствует действительности и полностью опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе показаниями свидетелей Попова Н.Н., А.Т., которые последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для разрешения дела по существу.

Довод жалобы о чрезмерной суровости наказания, не может быть признан обоснованным, поскольку административное наказание ИП Россихин Ф.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 3.12. КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности заявителя и соответствует тяжести совершенного административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на то, что в отношении ИП Россихина Ф.А. следует применить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, не может быть признана обоснованной, поскольку административное приостановление деятельности является более суровым административным наказанием.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд второй инстанции не вправе изменить постановление, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Довод жалобы о том, что в данном случае штраф является более суровой мерой наказания, чем приостановление деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку направлен на иное толкование закона.

В тексте решения судья допустил описку, указав ст. 18.5 ч. 1, тогда как состав правонарушения предусмотрен ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Однако данная описка не влияет на правильность вынесенного постановления и не может служить поводом для отмены или изменения постановления, поскольку обстоятельства правонарушения связаны с применением ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представленные в суд второй инстанции заявления Россихиной А.Ф., Россихиной Т.М. о том, что являются пенсионерами, инвалидами, имеют значительный возраст, ранее длительное время работающие в различных общественных и государственных органах, по состоянию здоровья нуждающиеся в расходах на лечение и материальном содержании, которые обеспечивает Россихин Ф.А., - заслуживают внимания, однако не влияют на правильность квалификации действий заявителя, в которых усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Уточнить текст постановления указанием на ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.