Решение Московского городского суда от 6 июня 2011 г. N 7-1208 (ключевые темы: запрос котировок - отклонение котировочной заявки - котировочная комиссия - поставка товара - муниципальные нужды)

Решение Московского городского суда от 6 июня 2011 г. N 7-1208

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова А.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 7 апреля 2011 г., которым постановление заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. от 17 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении председателя котировочной комиссии ФГУ "Институт хирургии им. Вишневского" Минздравсоцразвития России по научной работе Федорова А.В. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, установил:

Федоров А.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. от 17 ноября 2010 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

Судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит Федоров А.В.

В судебное заседание Федоров А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его защитника Самохваловой Е.А.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Федорова А.В. - Самохвалову Е.А., представителя Московское УФАС России в лице ВРИО руководителя Управления С.Е.А. - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа П.Д.С. оснований для отмены решения судьи не усматривается.

28 октября 2010 г. в отношении председателя котировочной комиссии ФГУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздравсоцразвития России, заместителя директора ФГУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздравсоцразвития России по научной работе Федорова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

17 ноября 2010 г. постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. Федоров А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что Федоров А.В., являясь председателем котировочной комиссии "Институт хирургии им. Вишневского" Минздравсоцразвития России, расположенной по адресу: г. Москва, ..., в нарушение ст.ст. 43, 44 Федерального Закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 11 августа 2010 года в 13 час. 00 мин. отклонил котировочную заявку ООО "..." на участие в запросе котировок по основаниям не предусмотренным ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Проверив представленные материалы, доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что председателем котировочной комиссии порядка отбора участников запроса котировок, необоснованно отклонена котировочная заявка ООО "..." на участие в запросе котировок.

Должностным лицом верно применены положения ст.ст. 43, 44 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно указало, что при указанных выше обстоятельствах действия должностного лица выразившиеся в голосовании Федорова А.В. за отклонение котировочной заявки ООО "..." на участие в запросе котировок, а также подписании Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 11.08.2010 N ... являются неправомерными.

Действия Федорова А.В. по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ квалифицированы правильно и основания для отмены решения Замоскворецкого районного суда отсутствуют.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица, поскольку это постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированное и вынесено с учетом всех доводов и возражений, которые были заявлены Федоровым А.В.

Из извещения о проведении запроса котировок N ... от 3 августа 2010 г. указано наименование выполняемой работы - проведение противопожарных мероприятий - огнезащитная обработка чердачных помещений на общей площади 3143,9 кв.м., находящихся в строении N 1, 4, 7, 14 по адресу: г. Москва, ... Из котировочной заявки ООО "..." усматривается, что именно эти работы готово было провести ООО "...".

Довод жалобы о том, что котировочная заявка ООО "..." не соответствовала всем требованиям, установленным заказчиком в извещении о запросе котировок (котировочная заявка содержала только второй этап работ из двух последовательных) участником ООО "..." в цену были включены расходы на работу, которая не соответствовала заявленной государственным заказчиком в извещении о запросе котировок, на основании чего была и отклонена судом был проверен и обоснованно отклонен. Необоснованность вышеуказанного довода отражена в решении районного суда, где суд правильно сослался на положения ст.ст. 43, 44 ФЗ от 21.07.2005 года N 94-ФЗ, а также п. 22 НПБ 251-98, утвержденный Приказом ГУГПС МВД РФ от 31 марта 1998 года N 30 и пришел к правильному выводу, о том, что лицо не должно дополнительно предоставлять смету с указанием о включении в объем выполняемых работ обеспыливание балок и других конструкций, поскольку данные работы в силу п. 22 НПБ 251-98 являются неотъемлемой частью огнезащитной обработки, на основании чего отклонение котировочной заявки является правонарушением.

Доводы направлены на иную оценку доказательств по делу и иное толкование положений Закона о размещении заказов и оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.04.2011 г. по жалобе Федорова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, от 17.11.2010 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов