Решение Московского городского суда от 6 июня 2011 г. N 7-1209/11 (ключевые темы: запрос котировок - отклонение котировочной заявки - котировочная комиссия - поставка товара - муниципальные нужды)

Решение Московского городского суда от 6 июня 2011 г. N 7-1209/11

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дудина В.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 7 апреля 2011 г., которым постановление заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. от 17 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена котировочной комиссии ФГУ "Институт хирургии им. Вишневского" Минздравсоцразвития России Дудина В.В. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, установил:

Дудин В.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. от 17 ноября 2010 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

Судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит Дудин В.В.

В судебное заседание Дудин В.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его защитника Самохваловой Е.А.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дудина В.В. - Самохвалову Е.А., представителя Московское УФАС России в лице ВРИО руководителя Управления С.Е.А. - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа П.Д.С. оснований для отмены решения судьи не усматривается.

28 октября 2010 г. в отношении члена котировочной комиссии ФГУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздравсоцразвития России, начальника отдела по вопросам ГО и ЧС (Дирекция аппарата управления) ФГУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздравсоцразвития России Дудина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

17 ноября 2010 г. постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. Дудин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что Дудин В.В., являясь членом котировочной комиссии "Институт хирургии им. Вишневского" Минздравсоцразвития России, расположенной по адресу: г. Москва, ..., в нарушение ст.ст. 43, 44 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 11 августа 2010 года в 13 час. 00 мин. отклонил котировочную заявку ООО "..." на участие в запросе котировок по основаниям не предусмотренным ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Проверив представленные материалы, доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что председателем котировочной комиссии порядка отбора участников запроса котировок, необоснованно отклонена котировочная заявка ООО "..." на участие в запросе котировок.

Должностным лицом верно применены положения ст.ст. 43, 44 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно указало, что при указанных выше обстоятельствах действия должностного лица выразившиеся в голосовании Дудина В.В. за отклонение котировочной заявки ООО "..." на участие в запросе котировок, а также подписании Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 11.08.2010 N ... являются неправомерными.

Действия Дудина В.В. по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ квалифицированы правильно и основания для отмены решения Замоскворецкого районного суда отсутствуют.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица, поскольку это постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированное и вынесено с учетом всех доводов и возражений, которые были заявлены Дудиным В.В.

Из извещения о проведении запроса котировок N ... от 3 августа 2010 г. указано наименование выполняемой работы - проведение противопожарных мероприятий - огнезащитная обработка чердачных помещений на общей площади 3143,9 кв.м., находящихся в строении N 1, 4, 7, 14 по адресу: г. Москва, ... Из котировочной заявки ООО "..." усматривается, что именно эти работы готово было провести ООО "...".

Довод жалобы о том, что котировочная заявка ООО "..." не соответствовала всем требованиям, установленным заказчиком в извещении о запросе котировок (котировочная заявка содержала только второй этап работ из двух последовательных) участником ООО "..." в цену были включены расходы на работу, которая не соответствовала заявленной государственным заказчиком в извещении о запросе котировок, на основании чего была и отклонена судом был проверен и обоснованно отклонен. Необоснованность вышеуказанного довода отражена в решении районного суда, где суд правильно сослался на положения ст.ст. 43, 44 ФЗ от 21.07.2005 года N 94-ФЗ, а также п. 22 НПБ 251-98, утвержденный Приказом ГУ ГПС МВД РФ от 31 марта 1998 года N 30 и пришел к правильному выводу, о том, что лицо не должно дополнительно предоставлять смету с указанием о включении в объем выполняемых работ обеспыливание балок и других конструкций, поскольку данные работы в силу п. 22 НПБ 251-98 являются неотъемлемой частью огнезащитной обработки, на основании чего отклонение котировочной заявки является правонарушением.

Доводы направлены на иную оценку доказательств по делу и иное толкование положений Закона о размещении заказов и оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.04.2011 г. по жалобе Дудина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, от 17.11.2010 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов