Решение Московского городского суда от 6 июня 2011 г. N 7-1217 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная комиссия - отклонение котировочной заявки - поставка товара - муниципальные нужды)

Решение Московского городского суда от 6 июня 2011 г. N 7-1217

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кибановой И.И. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2011 г., которым постановление заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. от 17 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена котировочной комиссии ФГУ "Институт хирургии им. Вишневского" Минздравсоцразвития России Кибановой И.И. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, установил:

Кибанова И.И. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. от 17 ноября 2010 года, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

Судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит Кибанова И.И.

В судебное заседание Кибанова И.И. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её защитника Самохваловой Е.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кибановой И.И. - Самохвалову Е.А., представителя Московское УФАС России в лице ВРИО руководителя Управления С.Е.А. - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа П.Д.С. оснований для отмены решения судьи не усматривается.

28 октября 2010 г. в отношении члена котировочной комиссии ФГУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздравсоцразвития России, экономиста планово-экономического отдела ФГУ "Институт хирургии им. А.В. Вишневского" Минздравсоцразвития России Кибановой И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

17 ноября 2010 г. постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России С.Е.А. Кибанова И.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что Кибанова И.И., являясь членом котировочной комиссии "Институт хирургии им. Вишневского" Минздравсоцразвития России, расположенной по адресу: г. Москва, ..., в нарушение ст.ст. 43, 44 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 11 августа 2010 года в 13 час. 00 мин. отклонила котировочную заявку ООО "Современные технологии" на участие в запросе котировок по основаниям не предусмотренным ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Проверив представленные материалы, доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что членом котировочной комиссии порядка отбора участников запроса котировок, необоснованно отклонена котировочная заявка ООО "Современные технологии" на участие в запросе котировок.

Должностным лицом верно применены положения ст.ст. 43, 44 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно указало, что при указанных выше обстоятельствах действия должностного лица выразившиеся в голосовании Кибановой И.И. за отклонение котировочной заявки ООО "Современные технологии" на участие в запросе котировок, а также подписании Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 11.08.2010 N ... являются неправомерными.

Действия Кибановой И.И. по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ квалифицированы правильно и основания для отмены решения Замоскворецкого районного суда отсутствуют.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица, поскольку это постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированное и вынесено с учетом всех доводов и возражений, которые были заявлены Кибановой И.И.

Из извещения о проведении запроса котировок N ... от 3 августа 2010 г. указано наименование выполняемой работы - проведение противопожарных мероприятий - огнезащитная обработка чердачных помещений на общей площади 3143,9 кв.м., находящихся в строении N ... по адресу: г. Москва, .... Из котировочной заявки ООО "Современные технологии" усматривается, что именно эти работы готово было провести ООО "Современные технологии".

Довод жалобы о том, что котировочная заявка ООО "Современные технологии" не соответствовала всем требованиям, установленным заказчиком в извещении о запросе котировок (котировочная заявка содержала только второй этап работ из двух последовательных) участником ООО "Современные технологии" в цену были включены расходы на работу, которая не соответствовала заявленной государственным заказчиком в извещении о запросе котировок, на основании чего была и отклонена судом был проверен и обоснованно отклонен. Необоснованность вышеуказанного довода отражена в решении районного суда, где суд правильно сослался на положения ст.ст. 43, 44 ФЗ от 21.07.2005 года N 94-ФЗ, а также п. 22 НПБ 251-98, утвержденный Приказом ГУ ГПС МВД РФ от 31 марта 2008 года N 30 и пришел к правильному выводу, о том, что лицо не должно дополнительно предоставлять смету с указанием о включении в объем выполняемых работ обеспыливание балок и других конструкций, поскольку данные работы в силу п. 22 НПБ 251-98 являются неотъемлемой частью огнезащитной обработки, на основании чего отклонение котировочной заявки является правонарушением.

Доводы направлены на иную оценку доказательств по делу и иное толкование положений Закона о размещении заказов и оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20.04.2011 г. по жалобе Кибановой И.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, от 17.11.2010 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов