Решение Московского городского суда от 28 июня 2011 г. N 7-1271 (ключевые темы: иностранные граждане - беженцы - заявление о предоставлении - выдворение за пределы РФ - дополнительное наказание)

Решение Московского городского суда от 28 июня 2011 г. N 7-1271

28 июня 2011 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Магомедовой Р.С. в интересах Мохаммада Рафика Мохаммада Атика на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 19 мая 2011 г., которым

гражданин Республики Афганистан Мохаммад Рафик Мохаммад Атик, ... г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, установил:

19 мая 2011 г. инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ВАО в отношении Мохаммада Рафик Мохаммад Атик составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба защитником Магомедовой Р.С. в интересах Мохаммада Рафик Мохаммад Атик, которой ставится вопрос об изменении постановления и исключении в качестве наказания выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Мохаммад Р.М.А. подал заявление в УФМС о предоставлении временного убежища, что подтверждается справкой о принятии заявления, которое должно быть рассмотрено до 31.08.2011 г.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Магомедову Р.С. в интересах Мохаммада Р.М.А., нахожу постановление судьи подлежащим изменению в части назначения наказания по следующим основаниям.

Судьей установлено, что 19 мая 2011 г. в 5 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Федеративный пр-т, д. 22, корп. 2, кв. 58 при проверке выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином Республики Афганистан Мохаммадом Р.М.А., а именно: в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г. указанный гражданин уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом судьей учтено, что указанный гражданин прибыл в Москву 1.01.2003 г. на учебу и после окончания срока уведомления 28.10.2004 г. не выехал за пределы Российской Федерации.

Вина Мохаммада Р.М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменным объяснением, паспортными данными, справкой УФМС, определением о передаче дела в суд, ходатайством о помещении в Центр содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

При указанных обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обращение Мохаммада Р.М.А. 23.05.2011 г. в органы УФМС с заявлением о предоставлении временного убежища после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения.

Наличие справки об обращении с заявлением о предоставлении временного убежища в силу ч. 6 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не освобождает указанного гражданина от обязанности учета по месту пребывания в установленный законом срок либо выезда по окончании срока пребывания.

При вынесении постановления судьей также как и при составлении протокола должностным лицом, были разъяснены права и обязанности, о чем имеется расписка. При этом заявитель письменно указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Таким образом, действия указанного лица квалифицированы судьей правильно с учетом требований закона.

Вместе с тем, полагаю, что постановление судьи в части применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ подлежит изменению.

Из дела усматривается, что 31.05.2011 г. до исполнения наказания Мохаммад Р.М.А. обратился в УФМС по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании ФЗ "О беженцах".

Данное обстоятельство подтверждается справкой УФМС России по г. Москве, выданной Мохаммаду Р.М.А., в которой содержатся сведения о том, что владелец справки зарегистрирован как лицо, обратившееся в УФМС о предоставлении временного убежища на территории РФ и, кроме того, ответом УФМС по г. Москве на запрос суда второй инстанции о том, что указанный гражданин 31.05.2011 г. обратился с заявлением о предоставлении временного убежища в соответствии с ФЗ "О беженцах" и заявление находится в стадии рассмотрения до 31.08.2011 г.

Таким образом, окончательное решение о предоставлении заявителю временного убежища на территории РФ на момент нахождения его в Центре содержания иностранных граждан, не принято.

Правовое положение указанного гражданина Афганистана на территории РФ регулируется ФЗ "О беженцах", поскольку он является лицом, ищущим убежища на территории РФ.

При указанных обстоятельствах с учетом требований ст. 13 Закона РФ "О беженцах" от 28.06.1997 г. N 95-ФЗ и статьи 33 Женевской Конвенции 1951 г. о статусе беженца, высылка иностранного гражданина до вынесения окончательного решения по его ходатайству о предоставлении временного убежища на территории РФ будет являться нарушением принципа невысылки беженцев.

Кроме того, пункт 84 Административного регламента Федеральной Миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденного приказом ФМС России N 452 от 05.12.2007 г., зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ за N 11209 от 21.02.2008 г. предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации может быть продлен на основании его письменного заявления, поданного в произвольной форме с предоставлением документа, подтверждающего его обращение в суд, либо копии жалобы в ФМС России с отметкой о ее приеме к рассмотрению или приложением квитанции о заказном почтовом отправлении.

Из отрывного талона усматривается, что иностранный гражданин поставлен на миграционный учет 7.06.2011 г. до 31.08.2011 г., то есть до рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.

Поскольку заявитель обратился в ФМС с заявлением о предоставлении временного убежища, окончательного решения по данному вопросу не принято, полагаю изменить постановление судьи в части выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ и освободить из Центра содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы. В остальной части постановление судьи не подлежит изменению, а жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 19 мая 2011 г. в отношении гражданина Афганистана Мохаммада Рафик Мохаммад Атик, 21.07.1961 г. рождения, изменить.

Исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина Афганистана Мохаммада Рафик Мохаммад Атик, 21.07.1961 г. рождения, из Центра содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Г.А. Нестеренко