Решение Московского городского суда от 14 июня 2011 г. по делу N 7-1296 (ключевые темы: административные правонарушения - разрешение на работу - трудовая деятельность - иностранные граждане - МЧС)

Решение Московского городского суда от 14 июня 2011 г. по делу N 7-1296

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Миронова Д.В. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 марта 2011 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Автоматик АДС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

установил:

постановлением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 марта 2011 г. ООО "Автоматик АДС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе защитник Миронов Д.В. выражает несогласие с постановлением суда, просит его отменить в связи с отсутствием в действиях ООО "Автоматик АДС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, указывает на то, что судом не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, на то, что ... М.М. находился не на рабочем месте, а приехал к своим знакомым.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя - Генерального директора ООО "Автоматик АДС" Дубинина А.В., защитника Миронова Д.В., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Часть 1 ст. 18.15 предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной 28 января 2011 старшим помощником прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы Никоноровой О.Н. совместно с инспектором 1 РОГНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России Соболевым А.В., сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО Никититым С.А., Хабаевым О.В., Архипкиным Е.В. по адресу: г. Москва, ул. Хлобыстова, д. 26, по контролю за исполнением миграционного законодательства, законодательства, регламентирующего антитеррористическую защищенность и безопасность, законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, в ходе которой выявлено нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в привлечении ООО "Автоматик АДС" к трудовой деятельности в должности повара гражданина Республики Узбекистан ..., ... года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

Допустив на своем объекте привлечение к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в г. Москве, ООО "Автоматик АДС" совершило тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Автоматик АДС" в совершении этого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 февраля 2011 г., актом проверки от 28 января 2011 г., договором подряда, документами, подтверждающими и правоустанавливающими деятельность юридического лица, письменными объяснениями ... М.М., полученными с соблюдением требований закона, согласно которым он работал в ООО "Автоматик АДС" по адресу: г. Москва, ул. Хлобыстова, д. 26, стр. 2 в качестве повара, разрешения на работу в г. Москве не имеет, на момент проверки он готовил сэндвичи для клиентов; постановлением о привлечении ... М.М. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении в отношении ... М.М., другими письменными доказательствами по делу.

Судья обоснованно признал эти доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверив представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, судья Кузьминского районного суда г. Москвы пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Автоматик АДС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Автоматик АДС" в его совершении.

Выводы судьи, изложенные в его постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется, т.к. обоснованность привлечения ООО "Автоматик АДС" к административной ответственности по этой статье не вызывает сомнений. Допустив привлечение иностранного гражданина ... М.М., не имевшего официального разрешения на работу в г. Москве, к трудовой деятельности на своем объекте ООО "Автоматик АДС" нарушило требования п. 4 ст. 13 закона РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Все доказательства по делу были исследованы судом в совокупности и им дана надлежащая оценка. Таким образом не могут быть приняты во внимания доводы о недопустимости показаний ... М.М., поскольку ему были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные законом, в соответствующей графе имеется его подпись, свидетельствующая о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Доводы, изложенные в жалобе защитника Миронова Д.В., направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не свидетельствует о неправильной квалификации действий ООО "Автоматик АДС".

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ... М.М., не имеющего выданного в установленном законом порядке разрешения на работу в г. Москве, несет указанное юридическое лицо, на объекте которого работал данный иностранный гражданин.

Доводы Дубинина А.В. о том, что ... М.М. работает в подразделении, находящемся в г. Люберцы, на момент проверки он пришел в гости к сотрудниками данной точки, являются несостоятельными, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены по изложенным в постановлении основаниям.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, назначенное ООО "Автоматик АДС" за совершение данного административного правонарушения, является обоснованным и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, в том числе права указанного юридического лица на защиту, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Вместе с тем в постановление Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 марта 2011 года следует внести изменение, дополнив описательно-мотивировочную часть постановления указанием о том, что правонарушение совершено 28 января 2011 года и выявлено при проведении проверки старшим помощником прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы Никоноровой О.Н. совместно с 1 РОГНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России и ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО, что не отрицается и не оспаривается законным представителем - Генеральным директором ООО "Автоматик АДС" Дубининым А.В., следует из материалов дела - акта проверки от 28.01.2011 г. (л.д. 5-6).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, решил:

постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Автоматик АДС" изменить: дополнить описательно-мотивировочную часть постановления указанием о том, что правонарушение совершено 28 января 2011 года и выявлено при проведении проверки старшим помощником прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы Никоноровой О.Н. совместно с 1 РОГНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России и ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева