Решение Московского городского суда от 6 июля 2011 г. N 7-1405 (ключевые темы: протокол об административном правонарушении - отсутствие события административного правонарушения - рассмотрение дел об административном правонарушении - КОАП - место рассмотрения дела)

Решение Московского городского суда от 6 июля 2011 г. N 7-1405

Судья Московского городского суда Захарова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СУ-87 Фундаментстрой-6" (ООО "СУ-87") Хирковского В.В. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 г., которым ООО "СУ-87" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства, установил:

28 марта 2011 г. в отношении ООО "СУ-87" составлен протокол об административном правонарушении.

Дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "СУ-87 Фундаментстрой-6" (ООО "СУ-87") Хирковский В.В. обжаловало его в Московский городской суд. В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене как незаконного.

В судебное заседание законный представитель ООО "СУ-87", защитник Хирковский В.В. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, установлены основания для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

По смыслу ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке дела к рассмотрению судья в нарушение требований ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не проверил правильность составления протокола об административном правонарушении, не вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения существенного недостатка, который не мог быть восполнен судьей при рассмотрении дела.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении, в числе других сведений, указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В нарушение вышеуказанной нормы закона в протоколе об административном правонарушении от 28 марта 2011 г. отсутствует статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, которое вменялось в вину ООО "СУ-87", то есть не указано событие административного правонарушения.

Признавая ООО "СУ-87" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, судья не дал оценку указанному обстоятельству.

Отмеченное нарушение является существенным, влияет на право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и возможность его устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку возврат протокола должностному лицу, его составившему, предусмотрен п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 г., которым ООО "СУ-87" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу прекратить на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда

Захарова Е.А.