Решение Московского городского суда от 22 июня 2011 г. N 7-1416 (ключевые темы: административное приостановление деятельности - разрешение на работу - протокол об административном правонарушении - правовое положение иностранных граждан - трудовая деятельность)

Решение Московского городского суда от 22 июня 2011 г. N 7-1416

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу защитника Матякубова Б.Р., действующего в интересах ИП Башаровой М.Н., на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 мая 2011 г., которым

ИП Башарова М.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. в доход государства, установил:

30 марта 2011 г. в отношении ИП Башаровой М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы ИП Башарова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. в доход государства.

На указанное постановление судьи защитником Матякубовым Б.Р., действующим в интересах ИП Башаровой М.Н., принесена жалобу, в которой он просит об отмене постановления судьи в части назначенного наказания в связи с его чрезмерной суровостью, о назначении ИП Башаровой М.Н. наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание Башарова М.Н. и ее защитник Матякубов Б.Р. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили об изменении постановления судьи в части назначенного Башаровой М.Н. наказания, о назначении ей наказания в виде административного приостановления деятельности. Башарова М.Н. вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что действительно привлекла к работе гражданина Республики Узбекистан Ш., не имеющего разрешения на работу в г. Москве, для устранения последствий произошедшего ранее пожара.

Проверив материалы дела, выслушав Башарову М.Н. и ее защитника Матякубова Б.Р., оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что 11 февраля 2011 года в 15 часов 10 минут, по адресу: г. Москва, ..., индивидуальный предприниматель Башарова М.Н. незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан Ш., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, нарушив требования ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт правонарушения и вина ИП Башаровой М.Н. в его совершении подтверждается материалами дела, которые исследовались судьей и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ИП Башаровой М.Н.; рапортом Врио начальника ОППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве В.; распоряжением N 227; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников; протоколом осмотра территории; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении Ш.; письменными объяснениями свидетеля Ш., полученными с соблюдением требований закона; постановлением о привлечении Ш. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания; анкетой иностранного гражданина.

Вывод судьи о признании ИП Башаровой М.Н. виновной в совершении указанного правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому является обоснованным.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется, т.к. обоснованность привлечения ИП Башаровой М.Н. к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ не вызывает сомнений. Допустив привлечение иностранного гражданина Ш., не имевшего разрешения на работу в г. Москве, к трудовой деятельности в своем кафе ИП Башарова М.Н. нарушила требования п. 9 ст. 13.1 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Нельзя согласиться с доводом в жалобе о чрезмерной суровости назначенного ИП Башаровой М.Н. наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства. Из постановления судьи усматривается, что ИП Башаровой М.Н. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности ИП Башаровой М.Н. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновной.

Доводы в жалобе о назначении ИП Башаровой М.Н. административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности является более суровым административным наказанием. По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд второй инстанции не вправе изменить постановление, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Довод жалобы о том, что в данном случае штраф является более суровой мерой наказания, чем административное приостановление деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку направлен на иное толкование закона.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Башаровой М.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева