Решение Московского городского суда от 22 июня 2011 г. N 7-1418 (ключевые темы: уведомление - кредитный договор - финансовые организации - срок сдачи - меры наказания)

Решение Московского городского суда от 22 июня 2011 г. N 7-1418

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

с участием защитника Бессонова А.Н. - Сафоновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бессонова А.Н. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 г., которым:

Постановление заместителя руководителя Московского УФАС России П. от 23 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении N ..., которым должностное лицо Бессонов А.Н. - генеральный директор ООО "..." привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Установил:

Бессонов А.Н. - генеральный директор ООО "..." обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Московского УФАС России - П. N ..., которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Судьей Басманного районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит Бессонов А.Н.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Бессонова А.Н.- Сафонову И.Н., представителя УФАС по Москве С., оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Судьей установлено, в Московское УФАС России поступило уведомление ООО "..." (N ... от 09.09.2010) (место нахождения: г. Москва) за подписью генерального директора Бессонова А.Н. о приобретении в результате нескольких сделок 29/35% активов финансовой организации ООО "..." (место нахождения: г. Москва,) с нарушением сроков, установленных пунктом п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ.

Первоначальное уведомление Заявителя (исх. N ... от 04.08.2010) было направлено в Управление в установленные законом сроки (вх. N ... от 05.08.2010). Однако, по результатам рассмотрения документов, представленных одновременно с Уведомлением, заявителю было направлено уведомительное письмо (исх. N ... от 12.08.2010) о том, что уведомление не считается представленным в Управление, так как документы и информация, подлежащие представлению в антимонопольный орган одновременно с уведомлением согласно ч. 5 ст. 32 Закона о защите конкуренции были представлены не в полном объеме, в том числе не представлена группа лиц ООО "..." и ООО "..." по форме утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу".

Уведомление заявителя, подписанное генеральным директором ООО "..." Бессоновым А.Н., от 10.09.2010 поступило в Управление (вх. N ...) с нарушением сроков антимонопольного законодательства на 35 дней.

В связи с чем, должностное лицо - генеральный директор Бессонов А.Н. нарушил требование п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка и сроков подачи уведомления, т.е. совершил правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО "..." Бессонова А.Н. подтверждается материалами дела: постановлением о наложении штрафа по делу N ... об административном правонарушении от 23 декабря 2010 г., уведомлением об осуществлении сделок с активами финансовой организации, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2010 г., протоколом ... по делу об административном правонарушении от 23.11.2010 г., договором купли-продажи N ... от 21.06.2010 г. с приложениями, договора купли-продажи N ... от 21.06.2010 с приложениями, договора купли-продажи N ... от 21.06.2010 с приложениями бухгалтерский баланс на 30 июня 2010 г., отчета о прибылях и убытках за январь- июнь 2010 г., оборотно-сальдовой ведомости (2 квартал 2010), кредитным договором N ... от 25 июня 2010 с приложениями, кредитным договором N ... от 25 июня 2010 с приложениями, кредитным договором N ... от 25 июня 2010 г. с приложениями, платежными поручениями, сведениями о наименованиях видов и объеме продукции произведенной и реализованной ООО "...", сведениями об основных показателях хозяйственной деятельности ООО "...", сведениями об основных покупателях продукции ООО "...", сведениями о закупках продукции, сырья и комплектующих ООО "...", перечне лиц входящих в одну группу с ООО "..." и схемы, основных видов деятельности ООО "...", видов деятельности ООО "...", сведениями ООО "...", уставом ООО "...", учредительным договором "...", свидетельством ООО "...", выпиской из ЕГРЮЛ об ООО "...", сведениями ООО "...", сведениями ООО "...", бухгалтерским балансом на 30 июня 2010 г. ООО "...", отчетом о прибылях и убытках, сведениями ООО "..." о распоряжениями акциями (долями) других лиц и перечня группы лиц, полученными с соблюдением требований закона.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях генерального директора ООО "..." Бессонова А.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.8 ч. 4 КоАП РФ.

Бессоновым А.Н. не соблюдены положения п. 13 ч. 1 ст. 9, ст. 32 ч. 5.1, п. 10 ч. 5 ст. 32 Закона о защите конкуренции, п.п. "а" п. 3.1 Постановления правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 334 "Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля",

Бессонов Е.Н. обязан был действовать в строгом предписаний указанных выше положений антимонопольного законодательства, однако он уклонился от этого, в связи с чем, совершил виновное правонарушение, за что правомерно привлечен судом к административной ответственности.

С объективной стороны правонарушение предусмотренное данной статьей, выражается в невыполнении обязанностей, возложенных на должностных лиц ФЗ N 135-ФЗ.

В соответствии со ст. 19.8 ч. 4 КоАП РФ Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наказание Бессонову А.Н. назначено в пределах санкции статьи 19.8 ч. 4 КоАП РФ, выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Доводы, которые Бессонов А.Н. указывает в своей жалобе направлены на переоценку собранных по делу доказательств в выгодном для заявителе свете и не свидетельствуют о неправильности вывода судьи, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих виновность Бессонова А.Н., которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий заявителя, их необоснованность отражена в решении суда первой инстанции.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.7 КоАП РФ, решил:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 г. в отношении Бессонова А.Н. по ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Козлов И.П.