Решение Московского городского суда от 26 июля 2011 г. N 7-1607 (ключевые темы: состояние здоровья - иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - места лишения свободы - справки)

Решение Московского городского суда от 26 июля 2011 г. N 7-1607

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников Гладкова В.М., Сафронова Н.А. в интересах Абасова С.А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 г., которым

Абасов С.А., ... г. рождения, уроженец г. ... Республики Грузия, не имеющего гражданства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, установил:

7 июня 2011 г. в отношении Абасова С.А. - лица без гражданства составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что 7.06.2011 г. в 20 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ... гражданин Абасов С.А., являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобах на постановление защитники в интересах Абасова С.А. указывают на его незаконность и необоснованность, поскольку суд проигнорировал вступившие в законную силу судебные решения Елецкого городского суда Липецкой области в отношении Абасова, выводы не соответствуют обстоятельствам дела, суд не доказал обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтены положения Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не учтено наличие заболевание у Абасова С.А. средней тяжести, которое препятствует его нахождению в условиях изоляции от общества и не учтены смягчающие обстоятельства: малолетний ребенок и гражданский брак с гражданкой РФ, которые постоянно проживают и зарегистрированы в г. Москве, судья вышла за пределы предъявленного нарушения, указав о незаконном въезде в РФ, судья не учел, что Абасов был освобожден из изолятора временного содержания в Липецкой области, и может находиться на территории РФ до исполнения Елецкого районного суда Липецкой области, судьей неправильно оценены доказательства, не учтено направление в г. Астрахань, указанное в справке об освобождении из мест лишения свободы, не учтены медицинские справки о состоянии здоровья, необходимость выдворения за пределы РФ не мотивирована, просят изменить постановление, исключить выдворение за пределы РФ и освободить из Центра содержания иностранных граждан.

В судебное заседание Абасов С.А. не явился, извещен о разбирательстве дела. Защитники - адвокат Сафронов Н.А. и Гладков В.М. поддержали жалобы, а также письменные ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов и о назначении медицинского освидетельствования и судебно-медицинской экспертизы для проверки состояния здоровья Абасова С.А.

Обсудив письменные ходатайства о приобщении дополнительных документов, полагаю подлежащими удовлетворению. Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении судебно-медицинской экспертизы, учитываю, что для проверки состояния здоровья Абасова С.А. назначалось его освидетельствование и в суд представлено заключение о состоянии здоровья. Оснований для назначения судебно-медицинской экспертизы не имеется.

Полагаю рассмотреть дело в отсутствие Абасова С.А.

Проверив материалы дела, выслушав защитников Гладкова В.М., Сафронова Н.А., обсудив доводы жалоб, исследовав материалы дела, дополнительные документы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалоб.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что 7 июня 2011 г. в 20 час. 40 мини. Абабсов С.А., являясь лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ.

Таким образом, Абасов С.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Действия Абасова С.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Абасова С.А. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УФМС от 7.06.2011 г., протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, справкой от 7.06.2011 г. об отсутствии сведений по базе ЗИЦ, ЦАСБ в отношении Абасова С.А., анкетой на иностранного гражданина, протоколом об административном задержании, определением о передаче материала в суд, справкой от 4.02.2011 г. N ... о том, что Абасов С.А. не является гражданином Грузии, справкой об освобождении из мест лишения свободы, справкой из УВД по ... о том, что после освобождения из спецприемника обязан был самостоятельно покинуть территорию РФ с предоставлением в ОВД по г. ... сведений о месте своего жительства, но в период с 5.04.2011 г. таких сведений в ОВД по г.

Ельцу не поступало, информация о месте нахождения гр. Абасова С.А. отсутствует; справкой от 8.06.2011 г. отделения УФМС по району Нагорный по г. Москве об отсутствии сведений о миграционном учете.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств и имеющихся в материалах дела сомнений не вызывает.

Оценив доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Абасова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания судья учел все обстоятельства дела, в том числе смягчающие и отягчающие ответственность, а также данные о личности Абасова С.А. и счел правильным назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ.

Судьей также правильно признано о помещении Абасова С.А. в Центр содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, поскольку доказательств невозможности его содержания в Центре не имеется.

Вывод судьи является правомерным.

В суде второй инстанции проверены доводы заявителей и справка Медицинского центра ООО "..." от 3.06.2011 г. о том, что Абасов С.А. находился на амбулаторном обследовании и его состояние здоровья в связи с наличием заболевания в виде ... определено как средней степени тяжести, ему показано лечение в стационаре и в силу постановления Правительства РФ от 15.10.2003 г. N 627 "Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" запрещается размещать в специальных помещениях лиц с заболеваниями, состояние которых определяется как состояние средней тяжести.

Заключение Клинико-диагностического отделения Консультативного специализированного гепатологического отдела Департамента здравоохранения г. Москвы от 25.07.2011 г. содержит вывод о том, что состояние здоровья пациента (Абасова С.А.) определяется как удовлетворительное. Абасов С.А. имеет диагноз: .... В стационарном лечении в настоящее время не нуждается, рекомендовано наблюдение у инфекциониста по месту жительства.

Таким образом, доводы жалобы о том, что Абасов С.А. не может по состоянию здоровья находиться в Центре содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются указанным заключением, оснований не доверять которому не имеется и которое ничем не опровергнуто.

Постановление суда первой инстанции содержит выводы судьи, которые должны быть указаны в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установлении при рассмотрении дела; квалификация действий, статья, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, наказание за совершение правонарушения, мотивированное решение по делу, порядок и срок обжалования постановления.

Несоответствие постановления общепринятой форме (вводная часть, установочная, мотивированная, резолютивная) не порочит его содержание, не влияет на законность и обоснованность и не может служить основанием к его отмене или изменению.

Доводы жалоб о незаконности и необоснованности постановления, поскольку судьей проигнорированы вступившие в законную силу судебные решения Елецкого городского суда Липецкой области в отношении Абасова; выводы не соответствуют обстоятельствам дела; судья не доказал обстоятельства, имеющие значение для дела; не учтены положения Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод; не учтено наличие заболевание у Абасова С.А. средней тяжести, которое препятствует его нахождению в условиях изоляции от общества и не учтены смягчающие обстоятельства: малолетний ребенок и гражданский брак с гражданкой РФ, которые постоянно проживают и зарегистрированы в г. Москве; судья вышел за пределы предъявленного нарушения, указав о незаконном въезде в РФ; не учтено, что Абасов был освобожден из изолятора временного содержания в Липецкой области, и может находиться на территории РФ до исполнения Елецкого районного суда Липецкой области, судьей неправильно оценены доказательства, не учтено направление в г. Астрахань, указанное в справке об освобождении из мест лишения свободы; не учтены медицинские справки о состоянии здоровья, необходимость выдворения за пределы РФ не мотивирована, - проверены в суде второй инстанции и признаны несостоятельными.

Обстоятельства правонарушения установлены на основании материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, в котором указано, что Абасов С.А. находился по указанному адресу без документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации.

При назначении наказания судьей учтены обстоятельства дела, в том числе смягчающие и отягчающие, данные о личности. Сведений о том, что Абасов С.А. находится в зарегистрированном браке, не имеется, также как и о том, что он проживает вместе с ребенком, поскольку задержан был не в месте его регистрации. Сведений о фактическом месте проживания ребенка в деле также не имеется.

Из справки УВД по Липецкой области видно, что после освобождения из спецприемника по состоянию здоровья Абасов С.А. обязан был самостоятельно покинуть территорию РФ с предоставлением в ОВД по г. Ельцу сведений о месте своего жительства, но в период с 5.04.2011 г. таких сведений в ОВД по г. Ельцу не поступало, информация о месте нахождения гр. Абасова С.А. отсутствует.

При указанных обстоятельствах необходимость применения указанного вида наказания в полной мере соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов, необходимостью защиты общественного порядка и предотвращения противоправного поведения лица на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении требований российского законодательства.

Таким образом, оснований для исключения выдворения за пределы РФ и освобождения из Центра содержания иностранных граждан не имеется.

Доводы жалоб не свидетельствуют о неправильной квалификаций действий Абасова С.А.

Факт нахождения на территории РФ в нарушение требований закона подтвержден материалами дела.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 г. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.