Решение Московского городского суда от 26 июля 2011 г. N 7-1723 (ключевые темы: государственная инспекция труда - аттестация рабочих мест по условиям труда - состав административного правонарушения - план мероприятий - опасные производственные факторы)

Решение Московского городского суда от 26 июля 2011 г. N 7-1723

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитников ООО ЧОП "Мечел-Центр" Соколова Д.В., Головня Е.П., а также Государственного инспектора труда в г. Москве Боровика В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного инспектора труда Боровика В.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 12 мая 2011 г., которым жалоба ООО ЧОП "Мечел-Ценкт" удовлетворена, постановление Государственного инспектора труда от 14.02.2011 г. N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО ЧОП "Мечел-Центр" отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО ЧОП "Мечел-Центр" прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, установил:

11 февраля 2011 г. Государственным инспектором труда в г. Москве Боровиком В.В. в отношении юридического лица ООО ЧОП "Мечел-Центр" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением Государственного инспектора труда в г. Москве Боровика В.В. N ... от 14 февраля 2011 г. юридическое лицо ООО ЧОП "Мечел-Центр" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 900 рублей.

Считая постановление должностного лица незаконным, законный представитель - Генеральный директор ООО ЧОП "Мечел-Центр" Шевердин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено указанное решение, об отмене которого просит Государственный инспектор труда Боровик В.В. по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Государственного инспектора труда Боровика В.В., защитников ООО ЧОП "Мечел-Центр" Головня Е.П., Соколова Д.А., не нахожу оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями законодательства.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда установлено нарушение ООО ЧОП "Мечел-Центр" ст. 212 ТК РФ и п. 1, п.п. 3 п. 11 раздела 2, п.п. 5 п. 45 раздела 7, п.п. 7 и 9 п. 11 раздела 2, п. 46 раздела 7 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. N 569, а именно: аттестация всех рабочих мест в ООО ЧОП "Мечел-Центр" не проводилась и не проведена; не составлен полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда; результаты аттестации не оформлены в виде ведомости рабочих мест подразделений, не оформлены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, не оформлена сводная ведомость рабочих мест организации и результаты их аттестации; результаты работы аттестационной комиссии не оформлены протоколом заседания аттестации рабочих мест по условиям труда; не разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации не указан источник финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам; не организовано ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда; не направлены перечни и ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда.

В соответствии со ст.ст. 209 и 212 Трудового Кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

В соответствии со п. 5 и п. 7 раздела 1 "Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. N 569, и действующего с 01.09.2008 г. сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться, не реже одного раза в пять лет, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

ООО ЧОП "Мечел-Центр" зарегистрировано 16.12.2003 г. по адресу г. Москва, ...

По указанному адресу ООО "ЧОП "Мечел-центр" находилось с 26.01.2004 г. по 31.05.2007 г., то есть, общий срок аренды помещений по указанному адресу составил менее 5 лет, в связи с чем, аттестация рабочих мест по вышеуказанному адресу проведена не была. Более того, Порядок аттестации в указанный период не был утвержден и не действовал.

05.09.2007 г., до введения в действие вышеуказанного Порядка, ООО ЧОП "Мечел-Центр" было зарегистрировано по новому адресу: г. Москва, ул. Красноармейская, д.1, по которому фактически находится с 01.10.2006 г., что подтверждается договором аренды, то есть, срок для проведения обязательной аттестации рабочих мест, установленный п. 5 и п. 7 Порядка, истекает только 01.10.2011 г.

Разрешая жалобу, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данным юридическим лицом не нарушено законодательство о труде и об охране труда и в действиях ООО ЧОП "Мечел-Центр" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку на момент регистрации (05.09.2006 г.) ООО ЧОП "Мечел-Центр" по адресу: г. Москва, ..., требования действующего законодательства данным юридическим лицом нарушены не были.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО ЧОП "Мечел-Центр" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Ссылка Государственного инспектора труда г. Москвы Боровика В.В. на п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", из которого следует, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Данный порядок введен Приказом с 1 сентября 2011 г. Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении Постановления о привлечении к административной ответственности ООО ЧОП "Мечел-Центр" за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, положения п. 8 приведенного Приказа не действовали, не имели юридическую силу.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отменил Постановление Государственного инспектора труда в г. Москве Боровика В.В. N ... от 14 февраля 2011 г. по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО ЧОП "Мечел-Центр".

Доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании норм права и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

В связи с изложенным доводы, изложенные в жалобе Государственного трудового инспектора, об отмене решения судьи являются несостоятельными, жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 12 мая 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова