Решение Московского городского суда от 16 августа 2011 г. N 7-1897 (ключевые темы: азартные игры - игорные зоны - административные правонарушения - букмекерские конторы - обследования помещения)

Решение Московского городского суда от 16 августа 2011 г. N 7-1897

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "..." Панкратова В.Е. на решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 21 июля 2011 г., которым постановлено:

Признать генерального директора ООО "..." Шаргина Я.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысячи) рублей с конфискацией 10 (десяти) ноутбуков марки DELL, хранящейся в ОЭБ УВД по ЮАО г. Москвы, установил:

28 июня 2011 г. в отношении генерального директора ООО "..." Шаргина Я.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

На решение судьи принесена жалоба защитником Панкратовым В.Е., в которой он просит решение отменить, как постановленное с нарушением требований действующего законодательства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав жалобе защитника ООО "..." Панкратова В.Е., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии Шаргина Я.В., который согласно сообщения Панкратова В.Е. знает о рассмотрении дела и просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитника, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Установлено, что 06 июня 2011 года, примерно 18 час. 05 мин. сотрудник5ами ОЭБ УВД по ЮАО г. Москвы в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия "проверочная закупка" и "обследование помещения", зданий, сооружений" по адресу: г. Москва, была проведена проверка деятельности ООО "...", генеральным директором которого является Шаргин Я.В.

В ходе проверочной закупки в вышеуказанном помещении потребителем ... у администратора зала ... была заказана азартная игра, за что ему были переданы денежные средства, а ... выдан ноутбук, подключенный к беспроводной сети Wi-Fi и шестнадцатизначный код, при вводе которого открывается меню с азартными играми. В результате игры на ноутбуке ... попросил ... выдать выигрыш, который ... ему выдал. Также в помещении ООО "..." находилось 10 ноутбуков марки DELL черного цвета, за которыми посетители играли в азартные игры, принцип игры - пиктограммы и мультипликационные заставки имеют сходство с графической визуализацией азартных игр на игровых автоматах.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вывода суда о том, что с помощью ноутбуков посредством сети Интернет генеральным директором ООО "..." Шаргиным Я.В. осуществлялась деятельность по организации азартных игр в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", тогда как с 1 июля 2009 г. данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.

Вина Шаргина Я.В. подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом ЮВАО N... об административном правонарушении от 28 июня 2011 г., распоряжением N ... от 06.06.2011 г. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, актом проверочной закупки, протоколом об изъятии документов, предметов и материалов, показаниями свидетеля оперуполномоченного ...,. из которых усматривается, что он принимал участие в проверочных мероприятиях в отношении ООО "...", заказал у администратора зала азартную игру, за что были переданы денежные средства в размере 1000 руб., после чего ему администратором был выдан ноутбук и шестнадцатизначный код для входа в меню с азартными играми, после окончания игры, он получил у этого же администратора выигрыш в размере 500 руб., при этом он видел в помещении еще нескольких посетителей с ноутбуками, которые также играли в азартные игры, а также другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона.

Обстоятельства правонарушения судьёй установлены правильно, доказательствам дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях соответствующих установленным требованиям.

Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр-игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Статья 13 вышеуказанного Закона предусматривает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, т.е. выдаваемого в соответствии с настоящим Федеральным законном документа, предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Как усматривается из материалов дела по адресу: г. Москва, в помещении ООО "..." осуществлялась деятельность игорного заведения.

Специального разрешения (лицензии) ООО "..." на момент проверки не имело. Организации азартных игр осуществлялась в г. Москве, который не входит в установленные законом перечень игорных зон.

При таких обстоятельствах действия должностного лица, генерального директора ООО "..." Шаргина Я.В. были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Довод о том, что никакой деятельности по организации азартных игр ООО "..." не ведет, судом был обоснованно отклонен.

При назначении меры наказания, судья учел заслуживающие внимания обстоятельства, которым дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств в выгодном для заявителя свете.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-ст. 30.7 КОАП РФ, суд решил:

решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 21 июля 2011 г. в отношении генерального директора ООО "..." Шаргина Я.В. по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Козлов И.П.