Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 июля 2001 г. N 33-Г01-7 Решение суда об отказе в признании частично не действующим Закона Ленинградской области от 30 мая 2000 г. N 13-оз "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 июля 2001 г. N 33-Г01-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 17 июля 2001 года гражданское дело по заявлению Ленинградского природоохранного прокурора о признании не действующей и не подлежащей применению ст. 6 областного закона от 30 мая 2000 года N 13-оз "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" по кассационному протесту и.о. Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора на решение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 апреля 2001 года, которым в удовлетворении заявления прокурора отказано.

Заслушав доклад судьи А.Д.П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Т.А. об удовлетворении протеста, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

и.о. Ленинградского природоохранного прокурора обратился в Ленинградский областной суд с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал на несоответствие ст. 6 Закона Ленинградской области "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" ст. 19 Федерального закона "О недрах", которой ограничения для использования добытых указанным способом общераспространенных полезных ископаемых не введены, между тем как обжалуемая статья Закона Ленинградской области вводит ограничения при использовании добытых общераспространенных полезных ископаемых: для нужд собственника участка без права реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования добытых полезных ископаемых или подземных вод на производственные или технологические цели.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесла указанное выше решение, на которое прокурором принесен кассационный протест.

В нем ставится вопрос об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение и указываются те же доводы, на которые он ссылался при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Ст. 19 Федерального закона "О недрах" установлено, что собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ст. 6 аналогичного Закона Ленинградской области по существу воспроизводит ст. 19 Федерального закона "О недрах", только вводит ограничение безлицензионной добычи на отведенных участках общераспространенных полезных ископаемых для личных нужд без права реализации и без использования полезных ископаемых или подземных вод на производственные или технологические цели, т.е. устанавливает порядок пользования недрами, что п. 9 ст. 4 и ст. 18 Федерального закона "О недрах" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено такое право.

Введенное ст. 6 обжалуемого Закона Ленинградской области положение о безлицензионной добыче общераспространенных полезных ископаемых для личных нужд собственников и владельцев участков согласуется с положением п. 1 ст. 40 Федерального закона "О недрах", согласно которой освобождаются от платежей при пользовании недрами собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд.

Таким образом, безлицензионное (бесплатное) использование недр с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых и федеральным законодательством установлено только для собственных нужд собственника или арендатора земельного участка.

При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что установленные в ст. 6 Закона Ленинградской области положения не противоречат Федеральному закону "О недрах", в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявления прокурора.

Указанные в протесте доводы были предметом исследования суда первой инстанции, они были оценены судом в соответствии со ст. 56 ГПК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, п. 1 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинградского областного суда от 25 апреля 2001 года оставить без изменения, кассационный протест и.о. Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора оставить без удовлетворения.