Письмо Аппарата Правительства РФ от 8 апреля 2011 г. N 1536п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 537901-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Пермского края"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин в связи с рождением (усыновлением) ими после 1 января 2007 г. второго ребенка (третьего и последующих детей, если ранее они не воспользовались таким правом), независимо от количества одновременно рожденных (усыновленных) детей.

Законопроектом предлагается предоставить женщинам, имеющим не менее одного ребенка, в случае одновременного рождения двух и более детей право на указанные меры государственной поддержки в отношении каждого из этих детей.

Предлагаемое изменение ставит семьи, имеющие нескольких детей, в неравное положение при определении объема предоставляемой им государственной поддержки в зависимости от того, родились ли дети одновременно или нет.

Как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, дополнительные расходы федерального бюджета на реализацию законопроекта могут составить около 1,2 млрд. рублей.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" средства на указанные цели не предусмотрены.

Кроме того, законопроектом не учтены требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин