Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 614240-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 614240-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 614240-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названный законопроект вносится в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 22 марта 2005 года N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд.

Законопроект направлен на расширение надзорных полномочий прокурора и контрольных полномочий суда за законностью избрания таких мер пресечения как заключение под стражу, домашний арест и залог, а также продления срока содержания под стражей.

В этих целях в статьях 37, 221 и 226 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предлагается предоставить прокурору полномочия возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока содержания под стражей по уголовном делу, поступившему с обвинительным заключением либо обвинительным актом.

Кроме того, проектные статьи 228 и 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации наделяют суд правом решать вопрос об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога либо о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста в отдельном судебном заседании по собственной инициативе либо по ходатайству прокурора или на предварительном слушании.

Концепция законопроекта поддерживается. Вместе с тем в отношении отдельных положений законопроекта имеются замечания.

В соответствии с частью первой статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и принимает решение об утверждении такого заключения и направления уголовного дела в суд в течение 10 суток. Решение об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд принимается прокурором, согласно части первой статьи 226 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в течение 2 суток.

С учетом изложенного из законопроекта не ясно, должно ли возбуждение ходатайства прокурором перед судом о продлении срока содержания под стражей осуществляться в пределах указанных сроков, либо прокурор вправе ходатайствовать о продлении срока содержания под стражей одновременно с направлением уголовного дела в суд.

Кроме того, требует уточнения положение части второй проектной статьи 228 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении судьей в отдельном судебном заседании вопроса об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога либо о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста после того, как уголовное дело поступило в суд. По мнению Комитета, названный вопрос представляется целесообразным предусмотреть в части второй статьи 229 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания проведения предварительного слушания.

Высказанные выше замечания, а также замечания, содержащиеся в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, можно учесть при подготовке указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 614240-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников