Письмо Правительства РФ от 30 августа 2011 г. N 4319п-П2 "Заключение на проект федерального закона N 633139-5 "О внесении изменений в статью 88 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы А.А. Козерадским"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить пункт 9.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в новой редакции. Согласно предлагаемым изменениям решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности выносится по первичной налоговой декларации (расчету) в случае, если уточненная налоговая декларация (расчет) представлена налогоплательщиком в налоговый орган в период после составления акта по итогам проведенной камеральной проверки первичной налоговой декларации (расчета), а при представлении налогоплательщиком уточненной налоговой декларации (расчета) до составления акта по итогам камеральной проверки первичной налоговой декларации (расчета) такая налоговая проверка прекращается и начинается новая камеральная проверка уточненной налоговой декларации. При этом обнаруженные налоговым органом нарушения налогового законодательства в ходе прекращенной камеральной проверки отражаются в акте камеральной налоговой проверки по уточненной налоговой декларации (расчету).

Однако в законопроекте не учитывается, что порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки является предметом регулирования статьи 101, а не статьи 88 Кодекса. Вместе с тем внесение соответствующих изменений в статью 101 Кодекса законопроектом не предусматривается.

В законопроекте также не учитывается, что согласно статье 100 Кодекса акт камеральной налоговой проверки в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах должен быть составлен в течение 10 дней после окончания этой налоговой проверки. Представление уточненной налоговой декларации в указанный период не может прекратить уже окончившуюся камеральную налоговую проверку.

Пунктом 3 статьи 100 Кодекса установлен исчерпывающий перечень сведений, указываемых в акте налоговой проверки, который не содержит сведений, полученных в ходе прекращенной камеральной налоговой проверки. Внесение соответствующих изменений в указанную статью законопроектом не предусматривается.

Кроме того, отсутствует обоснование отражения налоговых правонарушений, обнаруженных в ходе прекращенной камеральной проверки первичной налоговой декларации, при составлении акта камеральной проверки уточненной налоговой декларации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин