Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-27849 (ключевые темы: ночное время - уровень шума - аппаратура - доходы государства - санитарные правила)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-27849

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Котовой И.В.,

с участием прокурора Кирюхиной М.В.,

при секретаре Степановой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Снегиревой Е.Н., дело по кассационным жалобам ООО "Бамбула", ООО "Виктория", представителя ООО фирма "ПРАГМА" - Булычевой О.В. решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 года, которым постановлено:

исковое заявление Прокурора Зеленоградского АО города Москвы к ООО "Энигма", ООО "Пивной клуб Амбар", ООО "Виктория", ООО "Прагма", ООО "Ви-Ай-Пи-сервис", ООО "Бамбула" о возложении обязанностей - удовлетворить.

Возложить на ООО "Виктория" (клуб "Жара") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... до 23 часов.

Взыскать с ООО "Виктория" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Прагма" (клуб, ресторан "Полином") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - до 23 часов.

Взыскать с ООО "Прагма" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Бамбула" (клуб "Какаду") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - до 23 часов.

Взыскать с ООО "Бамбула" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Пивной клуб Амбар" (Пивной клуб "Амбар") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лиц, расположенных по адресу: ... до 23 часов.

Взыскать с ООО "Пивной клуб Амбар" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" (бар-караоке "Серебряная дыня") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - до 23 часов.

Взыскать с ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Энигма" обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... часов.

Взыскать с ООО "Энигма" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей, установила:

Прокурор Зеленоградского АО города Москвы Рюмшин С.И. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам ООО "Энигма", ООО "Пивной клуб Амбар", ООО "Виктория", ООО "Прагма", ООО "Ви-Ай-Пи-сервис", ООО "Бамбула" о возложении обязанностей. Указал, что данные юридические лица являются арендаторами нежилых помещений расположенных в корпусе ..., и используют арендуемые помещения для организации работы клубов, кафе, ресторанов. Корпус ... Москвы является отдельно стоящим зданием, введенным в эксплуатацию в 1967 году, нежилые помещения в котором предназначались для бытового обслуживания населения, общественного питания, культурно-просветительских целей. Для отдельно стоящих культурно-досуговых и развлекательных учреждений санитарными правилами СанПин 2.2.1/2.2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлена санитарно-защитная зона в 50 метров, которая в данном случае не соблюдена, расстояние от стены корпуса ... до стены жилого дома ... корпус ... - составляет 20 метров. Жители корпусов, расположенных вблизи корпуса ..., неоднократно обращались с жалобами о нарушении тишины и покоя граждан в ночное время развлекательными учреждениями, расположенными в корпусе ... Прокурор просил суд возложить на каждую организацию-ответчика обязанности ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных в корпусе ... Москвы до 23 часов.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Зеленоградского АО г. Москвы Махов С.А. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО "Виктория" в суд первой инстанции явился, исковые требования не признал, при этом пояснил, что во время работы в клубе осуществляется воспроизведение музыкальных произведений, при этом превышения уровня шума не допускается и работа клуба прав иных лиц не нарушает.

Представитель ООО "Прагма" в суд первой инстанции явился, иск не признал, представил письменные возражения, при этом пояснил, что ООО "Прагма" в течение длительного времени арендует нежилые помещения, расположенные на первом и в подвальном этаже данного корпуса, в которых расположены клуб и ресторан "Полином". Во время их работы осуществляется воспроизведение музыкальных произведений, проведенными измерениями превышений уровня шума не установлено.

Представитель ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" в суд первой инстанции явился, против удовлетворения иска возражал, пояснил, что ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" арендует подвальное помещение корпуса ... ... кв. м., где функционирует караоке-бар "Серебряная дыня" на 60 посадочных мест. Помещение расположено ниже уровня земли, оборудовано звукоизоляцией, режим работы согласован с Управой района и никаких нарушений, в том числе по превышению уровня шума, не зафиксировано.

Представитель ООО "Бамбула" в суд первой инстанции явился, против удовлетворения иска возражал, пояснив, что ООО "Бамбула" арендует в корпусе ... помещение площадью ... кв. м., расположенное на втором этаже здания, где расположен клуб "Какаду", при работе которого производится воспроизведение музыкальных произведений. Помещение оборудовано звукоизоляцией и все необходимые согласования получены.

Ответчики ООО "Энигма" и ООО "Пивной клуб "Амбар" о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, представители данных ответчиков в суд первой инстанции не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных ответчиков.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просят ООО "Бамбула", ООО "Виктория", представитель ООО фирма "ПРАГМА" - Булычева О.В. по доводам кассационных жалоб.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "Виктория" - Байбак Н.А., представителя ООО фирма "ПРАГМА" - Булычевой О.В., представителя ООО "Бамбула" - Дорошина А.Н., возражения прокурора Кирюхиной М.В., обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 1 указанного Закона - средой обитания человека признается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К таковым факторам относятся, в том числе физические - шум, вибрация и т.п., которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Согласно ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 4.2 СанПин 42-128-4396-87 "Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках" указывает, что настоящие нормы устанавливают допустимые уровни звука при исполнении музыкальных произведений в дневное время. Работа дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах должна заканчиваться в 23 часа.

В ходе судебного разбирательства установлено что организации - ответчики по делу являются арендаторами нежилых помещений, расположенных в корпусе ..., в которых организована работа кафе, баров, ресторанов, дискотек, где используется звуковоспроизводящая и звукоусилительная аппаратура и воспроизведение музыкальных произведений, в том числе и после 23 часов.

Суду первой инстанции представлены следующие доказательства:

Копия коллективного заявления жителей корпусов ... Зеленограда Москвы от 01.03.2010 года прокурору города Москвы на многолетнее еженощное нарушение покоя граждан и тишины увеселительными заведениями, расположенными в корпусе ... Москвы.

Копия обращения заместителя префекта Зеленоградского АО города Москвы Немерюка А.А. от 16.03.2010 года о решении вопроса об обращении прокурора в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку принятые администрацией округа меры надлежащего результатов не дали, а издать распоряжение об ограничении времени работы объектов, расположенных в корпусе ... Москвы не представляется возможным в силу действующего законодательства.

Копия акта проверки Управления Роспотребнадзора по Москве, согласно которому 9-10 июня 2009 года в период времени с 23.00 до 03.00 часов проведена проверка в отношении ООО "Пивной клуб "Амбар", расположенного в корпусе ...; режим работы - ежедневно с 11.00 до 05.00 часов; потенциальные источники внешнего шума - работа приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и звучание, создаваемое звуковоспроизводящей аппаратурой. Нарушений в ходе проверки не выявлено, однако в результате измерений установлено превышение фоновых уровней звука нормативных значений для ночного времени до ...; шум от работы систем вентиляции и звуковоспроизводящей аппаратуры не выделяются над фоном.

Копия акта проверки Управления Роспотребнадзора по Москве согласно которому 9-10 июня 2009 года в период времени с 23.00 до 03.00 часов проведена проверка в отношении ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" бар-караоке "Серебряная Дыня", расположенного в корпусе ...; режим работы - ежедневно с 18.00 до 04.00 часов; потенциальные источники внешнего шума - работа приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и звучание, создаваемое звуковоспроизводящей аппаратурой. Нарушений в ходе проверки не выявлено, однако в результате измерений установлено превышение фоновых уровней звука нормативных значений для ночного времени до ...; шум от работы систем вентиляции и звуковоспроизводящей аппаратуры не выделяются над фоном.

Копия протокола N ... измерения уровней шума, согласно которому, 9 июня 2009 года в результате проведенных в квартире ... в период с 23.00 часов измерений установлено, что уровень звука от работы вентсистем ООО "Виктория" клуб "Жара" превысил уровни фоновых значений на ..., уровни звукового давления превысили уровни фоновых значений в области нормируемых частот на ..., фоновые уровни звука превысили нормативные значения для ночного времени суток на ...

Копия экспертного заключения N ... от 02.06.2009 года, согласно которому работа музыкальной аппаратуры дискоклуба "Жара" создает на территории жилой застройки уровни шума, превышающие допустимые значения для дневного и ночного времени.

Копия протокола ночного измерения уровня шума от 04.04.2008 года, согласно которому уровни шума в квартирах ... и ... корпуса ... и на прилегающей к дому территории от работы музыкальной аппаратуры развлекательного комплекса, расположенного в корпусе ..., находятся в пределах фоновых значений; фоновые уровни превышают допустимые значения для ночного времени до ...

Копия протокола измерения акустического шума от 18 января 2010 года, согласно которому в квартире ... корпуса ... эквивалентные уровни шума, создаваемые системами принудительной вентиляции помещений ..., превышают допустимые для ночного и для дневного времени; максимальные уровни непостоянного (импульсного шума), создаваемые звуками ударных инструментов при проигрывании музыкальных фрагментов в ночных клубах, ресторанах и других предприятиях, размещенных в корпусе ..., превышают допустимые для ночного времени на ...

Копия предписания от 03.08.2009 года генеральному директору ООО "Виктория" о принятии мер по обеспечению нормативных значений шума от систем вентиляции на территории жилой застройки и в жилых помещениях жилого корпуса N ...

Копия протокола лабораторных исследований N ... от 02 июня 2009 года, согласно которому в результате проведенных в развлекательном диско-клубе "Жара" корпуса ... и перед входом в жилой корпус ... измерений установлено: в существующих условиях эксплуатации уровень звуковой мощности в залах дискотеки и ночного клуба превышает допустимый на ... по эквивалентному значению и на ... по максимальному значению; снижение уровня звука в танцевальных залах до допустимых значений приводит к существенному снижению уровня шума на площадке перед клубом и на территории за клубом; на территории жилой застройки в ночное время превышение эквивалентного уровня шума на ... за счет работы кондиционеров.

Заключение от 19 июля 2010 года по экологическому состоянию объекта ООО "Виктория", согласно которому разница между измеренным значением и фоновым уровнем шума составляет менее ...; установить источник повышенного значения звука от вентиляции клуба "Платинум" не представляется возможным ввиду значительного влияния инженерного оборудования других ночных клубов.

В ходе судебного разбирательства по делу специалистами ООО "Экостандарт Технические Решения" проведена судебно-экологическая экспертиза, объектом исследования являлась оценка уровня шума в дневное и ночное время, создаваемого звуковоспроизводящим и инженерно-технологическим оборудованием от корпуса ..., в котором размещены организации-ответчики по делу. Согласно экспертному заключению уровни шума как в дневное, так и в ночное время не соответствуют установленным нормативам. Эквивалентные и максимальные звуки от инженерно-технологического оборудования ночных клубов - ответчиков по делу - находятся в пределах фоновых значений. Основным источником повышенного уровня шума в дневное время является шум, создаваемый движением автотранспорта, а также инженерно-технологическим оборудованием, расположенным на территории жилой застройки. Основным источником повышенного уровня шума в ночное время является шум, создаваемый движением автотранспорта, а также жизнедеятельность людей и аудиоаппаратурой автомобилей, припаркованных во внутреннем дворе - ...

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели - жители корпусов ..., расположенных в непосредственной близости от корпуса ..., которые указали, что работа досуговых учреждений корпуса ... нарушает покой жителей как в дневное, так и в ночное время суток.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что представленные доказательства свидетельствуют о нарушении покоя и тишины в результате развлекательно-досуговой деятельности организаций, расположенных в корпусе ..., в том числе в ночное время, и наличии у прокурора Зеленоградского АО города Москвы законных оснований для обращения в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и их права на благоприятную среду обитания.

Доводы представителей ответчиков о том, что в ходе судебного разбирательства не установлено конкретное юридическое лицо либо конкретный источник шума, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку нормы санитарных Правил об ограничении работы досуговых учреждений, использующих воспроизведение музыкальных произведений, до 23 часов не поставлены в зависимость от соблюдения либо превышения установленных допустимых значений уровней звука при исполнении музыкальных произведений. Указанные уровни звука установлены для дневного времени и не предусмотрены для ночного времени.

При вынесении решения суд верно указал, что вынесение судом решения в вышеприведенной редакции не является нарушением прав ответчиков и положений ст. 11 Закона "О защите прав потребителей", поскольку не ограничивает режим работы данных организаций.

Судебная коллегия, в полной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Однако судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, поскольку, исходя из положений главы 16 ГПК РФ, резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного решения

Согласно Закону города Москвы "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве" от 12.07.2002 N 42 ночное время - период времени с 23 часов до 7 часов.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204-207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Резолютивная часть постановленного судебного решения не отвечает указанным требованиям.

В соответствии со ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Учитывая, что допущенные нарушения могут быть исправлены судом кассационной инстанции в настоящем судебном заседании, судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в резолютивную часть решения суда в части указания на ограничение работы дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах указанных юридических лиц до 23 00 часов, указав на ограничение их работы в ночное время с 23 часов до 7 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковое заявление Прокурора Зеленоградского АО города Москвы к ООО "Энигма", ООО "Пивной клуб Амбар", ООО "Виктория", ООО "Прагма", ООО "Ви-Ай-Пи-сервис", ООО "Бамбула" о возложении обязанностей - удовлетворить.

Возложить на ООО "Виктория" (клуб "Жара") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - в ночное время с 23 часов до 7 часов.

Взыскать с ООО "Виктория" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Прагма" (клуб, ресторан "Полином") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - в ночное время с 23 часов до 7 часов.

Взыскать с ООО "Прагма" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Бамбула" (клуб "Какаду") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - в ночное время с 23 часов до 7 часов.

Взыскать с ООО "Бамбула" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Пивной клуб Амбар" (Пивной клуб "Амбар") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лиц, расположенных по адресу: ... - в ночное время с 23 часов до 7 часов.

Взыскать с ООО "Пивной клуб Амбар" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" (бар-караоке "Серебряная дыня") обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - в ночное время с 23 часов до 7 часов.

Взыскать с ООО "Ви-Ай-Пи-сервис" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Возложить на ООО "Энигма" обязанность ограничить работу дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах данного юридического лица, расположенных по адресу: ... - в ночное время с 23 часов до 7 часов.

Взыскать с ООО "Энигма" в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Председательствующий

Судьи