Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-28611 (ключевые темы: пенсия за выслугу лет - специальные звания - незаконный приказ - прекращение выплаты пенсии - индексация)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-28611

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Котовой И.В. и Анашкина А.А.,

при секретаре Степановой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Анашкина А.А. дело по кассационной жалобе представителя Васбулатова А.А. по доверенности Ампилогова И.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2010 г., которым постановлено:

отказать Васбулатову А.А. в удовлетворении требований к Федеральной таможенной службе о признании незаконным приказа ФТС России от 21.12.2009 г. N ..., обязании начислить и выплатить пенсию за выслугу лет с индексацией, компенсации морального вреда. Установила:

Васбулатов А.А. обратился в суд с иском к ФТС России о признании незаконным приказа ФТС России от 21.12.2009 г. N ..., обязании начислить и выплатить пенсию за выслугу лет с индексацией, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что указанным приказом ФТС России прекратила выплату истцу ранее назначенной пенсии на том основании, что приговором суда он был лишен специального звания - ... и данный приговор вступил в законную силу 08.04.2009 г. Указанный приказ полагается незаконным, поскольку лишение специального звания гражданина, находящегося в отставке, и которому на основании законодательства о пенсионном обеспечении пенсия за выслугу лет уже назначена, не может являться основанием для прекращения выплаты ему ранее назначенной пенсии. Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского звания, уголовно-правовые последствия, в том числе и прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает. Кроме того, в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел, или на службе в Государственной противопожарной службе, или на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Также из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определениях от 12.04.2005 г. N 184-О, от 20.10.2005 г. N 379-О, от 02.11.2006 г. N 539-О следует, что лицо, проходившее воинскую (правоохранительную) службу, лишенное специального звания, теряет право только на назначение пенсии, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 не содержит каких-либо предписаний относительно прекращения выплаты лицам ранее назначенных пенсий, в том числе пенсий за выслугу лет.

В судебном заседании представитель истца уточненный иск поддержал, представил письменные объяснения.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, представил письменные возражения.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Васбулатова А.А. по доверенности Ампилогов И.В., по доводам кассационной жалобы.

На основании ст. 354 ГПК РФ дело коллегией рассмотрено в отсутствии представителя Васбулатова А.А. по доверенности Анпилогова И.В., извещенного о месте и времени рассмотрения дела по известному адресу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителей ФТС России по доверенностям Киселеву А.Е., Бут С.С., Грибову Г.Ю., обсудив доводы жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом ФТС России от 10.10.2006 N ... "Об увольнении А.А. Васбулатова" полковник таможенной службы Васбулатов А.А., ранее занимавший должность начальника Брянской таможни, с 6 октября 2006 г. был уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

В соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", действие которого распространено на сотрудников таможенных органов и членов их семей статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", истцу была назначена пенсия. Общая выслуга лет на день увольнения составила 22 года.

Приговором Брянского областного суда от 19 августа 2008 г. с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. А.А. Васбулатов был осужден к ... годам лишения свободы за преступление, совершенное в период прохождения службы в таможенных органах, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, и лишен специального звания - полковник таможенной службы Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФТС России от 21 декабря 2009 г. N ... "О прекращении выплаты пенсии А.А. Васбулатову" выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет А.А. Васбулатову была прекращена с 8 апреля 2009 г. как лишенному в установленном законодательством порядке специального звания за преступление, совершенное в период службы в таможенных органах.

В статье 1 Закона N 4468-1 приведен перечень категорий лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Статья 2 определяет случаи, когда пенсионное обеспечение бывших военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) осуществляется по нормам и в порядке, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одним из таких случаев является лишение лиц, указанных в статье 1 Закона N 4468-1, воинских, специальных званий.

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения ст.ст. 16, 61 УИК РФ; Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"; Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и пришел к правильным выводам, что лишение звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона N 4468-1, а потому истец не приобрел права на пенсию за выслугу лет. Наличие воинского, специального звания является необходимым элементом статуса военнослужащего (лица, служащего в правоохранительных органах), соответственно, лишение воинского, специального звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, а значит, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание - это является следствием изменения правового статуса гражданина. При указанных обстоятельствах, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленного иска о признании незаконным приказа ФТС России от 21.12.2009 г. N ..., обязании начислить и выплатить пенсию за выслугу лет с кассационной жалобы о том, что приказ ФТС России от 21 декабря 2009 г. индексацией и компенсацией морального вреда.

Выводы суда основаны на письменных материалах дела, которым дана оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы N ... "О прекращении выплаты пенсии А.А. Васбулатову", основан лишь на приговоре суда, и в нем нет ссылок на нормы права, предусматривающие для ФТС России право на лишение ранее назначенной пенсии, коллегия находит несостоятельной, поскольку в решении суда приведен правовой анализ обоснованности вышеуказанного приказа.

Доводы кассационной жалобы о том, что лишение специального звания лица, находящегося в отставке, которому уже была назначена пенсия не является основанием для прекращения выплаты пенсии, что, прекратив выплаты ранее назначенной пенсии ФТС России применила к истцу дополнительное наказание, являлось предметом исследования суда первой инстанции, которым дана обоснованная оценка, с которой коллегия полагает возможным согласиться.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом неправильно истолковано Определение Конституционного Суда РФ N 184-О от 12.04.2005 г. и ст. 13 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., поскольку из указанных норм следует, что не приобретают права на выплату пенсии лица, не имеющие на день увольнения выслуги, к которым истец не относится, коллегия находит не обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании положений данного судебного постановления.

Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Васбулатова А.А. по доверенности Ампилогова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи