Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-28989 (ключевые темы: катастрофа на Чернобыльской АЭС - военно-врачебная комиссия - получивший или перенесший лучевую болезнь - авария - инвалидность)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-28989

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.,

судей Вишняковой Н.Е., Казаковой О.Н.,

при секретаре Калугине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по кассационной жалобе Селимшаева В.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 27 мая 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Селимшаева Виталия Алиевича к Военному комиссариату г. Москвы об обязании выдать удостоверение - отказать. Установила:

истец Селимшаев В.А. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к Военному комиссариату г. Москвы об обязании выдать удостоверение гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", указывая в обоснование исковых требований, что участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 г. В 1994 г. истец получил удостоверение "участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 г.". Вследствие ухудшения состояния здоровья, заключением Военно-врачебной комиссии Окружного военного клинического госпиталя N 1586 было установлено, что заболевание истца получено при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Таким образом, статус истца, по его мнению, изменился на гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании изложенного, просил обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Суднишников М.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного в своей кассационной жалобе просит Селимшаев В.А.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя истца - Китаева В.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", удостоверение "перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом" выдается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, льготы установленные статьей 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставляются гражданам, получившим заболевания, связанные с радиационным воздействием, как вследствие чернобыльской катастрофы, так и гражданам, получившим заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие непосредственного участия в работах по ликвидации последствий.

Как установлено судом истец к указанным категориям граждан не относится. Так, представленная истцом копия справки N 158б окружного военного клинического госпиталя от 1998 года с заключением "Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" не подтверждает причинную связь заболевания с радиационным воздействием. Документов, подтверждающих установление причинной связи заболевания с радиационным воздействием, в пенсионном (личном) деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Так, установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа), в котором гражданин проходил военную службу (военные сборы), службу в органах в момент получения увечья. В справке указываются обстоятельства получения увечья. Форма справки определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти (п. 43 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123 (ред. от 28.07.2008) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

п. 41 г) "Заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено свидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

Однако, как усматривается из справки, представленной Селимшаевым, такой формулировки она не содержит.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удостоверение выдается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.п. 1, 2 "а" Приказа МЧС РФ N 728, Минздравсоцразвития РФ N 832, Минфина РФ N 166н от 08.12.2006 г. "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы").

При этом в соответствии с п. 4 данного Приказа, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, к которому прилагаются (в зависимости от категории граждан) следующие документы:

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Данные нормативные акты действовали в момент обращения Селимшаева за выдачей удостоверения.

Однако, указанных документов, в частности заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы истцом представлено не было.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Поэтому решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 27 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи