Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2011 г. N 33-29981 (ключевые темы: место жительства - жилище - регистрационный учет - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - договор социального найма)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2011 г. N 33-29981

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.

и судей Вишняковой Н.Е., Горновой М.В.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В. дело по кассационной жалобе Шуралева А.В. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 июня 2011 г., которым постановлено:

в иске Шуралеву Алексею Васильевичу к Управе района Теплый Стан г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать, установила:

Шуралев А.В. обратился в суд с иском к Управе района Теплый Стан г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что он неоднократно обращался в Управу района с заявлением о принятии на учет, но ему отказывали по причине того, что у него не имеется постоянной регистрации в гор. Москве, не имеется регистрации по месту жительства, отсутствует постоянное место жительства. В Москве он проживает более 10 лет, какой-либо площади для проживания не имеет, так как по решению суда его выселили из жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ... Истец считает отказы в принятии его на учет по улучшению жилищных условий незаконными, а потому просил обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы принять его на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях.

Представитель ответчика - Управы района Теплый Стан г. Москвы в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил, что истцу законно отказывали в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика - ДЖП и ЖФ гор. Москвы в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил, что оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется.

Представитель Управы района Черемушки г. Москвы заявление не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены судом надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 354 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствии сторон.

Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы, одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст. 8 указанного Закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещении, членами семьи жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания). Жители города Москвы, утратившие жилые помещения в городе Москве и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители города Москвы, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства.

Постановлением Правительства Москвы N 44-ПП от 22 февраля 2011 года утверждено Положение о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, согласно которому Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Пунктом 4 указанного Положения определено, что ДЖП и ЖФ гор. Москвы осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: 4.2.3: о признании граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы и принятии на учет (снятии с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении помещений в рамках жилищных программ города Москвы. Постановление вступает в силу с 15 апреля 2011 года.

По делу установлено, что Шуралев А.В. ранее проживал по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... Данное жилое помещение было ранее предоставлено Михтиневой И.М. (бывшей жене Шуралева А.В.) на семью из трех человек на время прохождения службы в Академии ФБ России. Решением мирового судьи судебного участка 58 района Теплый Стан ЮЗАО г. Москвы брак между Шуралевым А.В. и Михтиневой И.М. был расторгнут. На основании указанного решения Шуралев А.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях как не являющийся членом семьи сотрудника ФСБ России. Приказом России от 03.10.2006 г. N 999-лс Михтинева И.М. уволена с военной службы в органах федеральной службы безопасности и 26.10.2006 г. исключена из списков личного состава Академии ФСБ России. В настоящее время с Михтиневой И.М. и ее сыном Шуралевым Е.А. прекращен договор найма специализированного жилого помещения в семейном общежитии Академии по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ... Указанное жилое помещение ими было освобождено и они сняты с регистрационного учета по месту жительства. Шуралев А.В. решением Черемушкинского районного суда гор. Москвы от 19.10.2009 г. был выселен с указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и 13.07.2010 г. снят с регистрационного учета.

В июле 2010 года, декабре 2010 года, феврале 2011 года Шуралев А.В. обращался в службу "одного окна" Управы района Теплый Стан гор. Москвы с заявлениями о признании его нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещении в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, не признанными в улучшении жилищных условий (жилых помещениях).

Распоряжением Главы управы от 05 августа 2010 года N 125-Р истцу отказано в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, не признанными в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) как не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве.

Распоряжениями от 13 января 2011 года N 02-Р, и от 02 марта 2011 года N 44-Р истцу было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием постоянного места жительства в городе Москве.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что Управа района Теплый Стан г. Москвы обоснованно отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Из смысла ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что нуждающимися в жилых помещениях признаются только те граждане, которые на дату принятия решения о признании их нуждающимися в жилых помещениях проживают в городе Москве по месту жительства. Между тем, истец 13 июля 2010 г. был снят с регистрационного учета на основании решения суда о его выселении, т.е. на дату вынесения распоряжений Главой управы Теплый Стан г. Москвы истец по месту жительства в г. Москве не проживал.

Также суд правильно указал в решении, что в силу действующего Положения о ДЖП и ЖФ гор. Москвы решения о признании граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений с 15 апреля 2011 года принимает только ДЖП и ЖФ г. Москвы. Однако Шуралев А.В. с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в Департамент не обращался, поэтому оснований для удовлетворения заявленного иска в отношении Департамента не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шуралева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи