Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября 2011 г. N 33-30299 (ключевые темы: исправительное учреждение - отбывание наказания - решение комиссии - УИК - Федеральная служба исполнения наказаний)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября 2011 г. N 33-30299

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Севалкина А.А., Владимировой Н.Ю.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по кассационной жалобе Френкеля А.Е. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 31 марта 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Френкеля Алексея Ефимовича о признании незаконным решения начальника ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН России по г. Москве о направлении заявителя для отбывания наказания в исправительное учреждение, - отказать, установила:

Френкель А.Е., осужденный 13.11.2008 г. судом присяжных Московского городского суда г, Москвы по ст. 33 ч. 3, 105 ч. 2 п. "б, ж, з" УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строго режима, обратился в суд с заявлением от 24.02.2010 г. о признании незаконным решения начальника ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН России по г. Москве о направлении его для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края.

В обоснование заявленных требований, указав на то, что начальник учреждения ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН России по г. Москве был вправе исполнить приговор суда, то есть принять решение о направлении его в исправительное учреждение лишь после получения копии приговора с отметкой о дате его вступления в законную силу и отметкой о внесенных в него вышестоящим судом изменениях, чего выполнено не было. При этом, заявителем указывается, что он узнал о принятом решении начальника ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН России по г. Москве о своем этапировании для отбывания наказания в ночь с 09 на 10 декабря 2009 г., когда в 05 часов утра 10.12.2009 г. он во исполнение оспариваемого решения выехал в составе этапа для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края, в то время как по его утверждению "по состоянию на 09.12.2010 г. в учреждение ИЗ 77/1 не поступило никакой корреспонденции из Московского городского суда" в отношении него. В связи с чем, заявитель считает, что оспариваемое им решение об этапировании "было вынесено без оформленного надлежащим образом извещения о вступлении приговора в законную силу". Наряду с этим, при принятии решения не было учтено, что он был вызван в судебное заседание по делу N 3/7-720/09, назначенное на 16.12.2010 г., чем нарушено его право на судебную защиту; а также не принята во внимание доведенная им (24 ноября 2009 г.) информация о том, что он ранее проживал в Саратовской области, где в настоящее время проживают его престарелые родители.

Френкель А.Е. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался по месту отбывания наказания.

Представитель заинтересованного лица ИЗ 77/1 УФСИН РФ по г. Москве Сунцова Е.С. в суд явилась, требования заявителя не признала, представила возражения.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в кассационной жалобе Френкель А.Е.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Френкель А.Е., 1971 года рождения, осужден 13.11.2008 г. судом присяжных Московского городского суда по ч. 3 ст. 30, п. "б, ж, з", ч. 2 ст. 105 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 150-158, т.1). Данный приговор вступил в законную силу 16 ноября 2009 г. согласно кассационному определению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. (л.д. 159-181, т.1). В соответствии с поступившими из Московского городского суда г. Москвы названными выше документами, усматривается, что определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. было направлено в адрес ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ, куда поступило 07.12.2009 г., что подтверждено выпиской из журнала регистрации входящих документов учреждения за номером вх. ... СП.

Приказом УФСИН по г. Москве N 253 от 26.12.2005 г. утверждено положение о работе комиссий по этапированию спецконтингента следственными изоляторами управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве в исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 2.1 названного Положения председателем комиссии является начальник учреждения. В соответствии с п. 3 Положения, определен порядок работы комиссии по этапированию осужденных в исправительные учреждения УИС. Решения комиссии выносятся не реже 2-х раз в неделю с соблюдением требований ч. 1 ст. 75 УИК РФ (п. 3.1 Положения); Решения комиссии принимаются по каждому осужденному в отдельности (п. 4.1. Положения); Решения комиссии оформляются протоколом, который подшивается в отдельное дело "Протоколы решений Комиссии по этапированию" (п. 4.2. Положения).

Представителем заинтересованного лица в суде первой инстанции был представлен протокол служебного совещания комиссии ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ под председательством начальника ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ Тагиева Ф.Г. по этапированию осужденных для отбывания наказания в исправительные учреждения УИС от 07.12.2010 г., решением которой постановлено направить осужденных для отбывания наказания в учреждения, находящиеся в распоряжении УФСИН России по областям в учреждениям УИС. В их числе указан Френкель А.Е., срок наказания 19 лет, вид режима - строгий; направляется в распоряжение УФСИН России Красноярска.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ по г. Москве пояснила, что на основании извещения о вступлении приговора в законную силу, которое поступило 07.12.2009r. в виде кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. вопрос об этапировании был рассмотрен данной комиссией согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ, о чем составлен протокол N 106 от 07.12.2009 г. (л.д. 235, т.1).

09 декабря 2010 г. за N 204-15/08 в адрес ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ по г. Москве направлено Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу 16.11.2009 г. приговора Московского городского суда от 13.11.2008 г. в отношении Френкеля А.Е., со ссылкой на то, что копии приговора были направлены ранее. Как пояснила представитель заинтересованного лица ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ Сунцова Е.С. данное распоряжение было сотрудниками учреждения доставлено из Московского городского суда в следственный изолятор 09.12.2010 г.

Место жительства Френкеля А.Е. определено по адресу: г. Москва ул. Чертановская, д. 46 кв. 8, где он зарегистрирован с 02.12.1997 г., что подтверждено представленными по запросу суда единым жилищным документом N 514894 и справкой из ОАСР УФМС России. Данная квартира принадлежит заявителю Френкелю А.Е. на праве собственности, где более никто не зарегистрирован. Исходя из данных, установленных о личности осужденного Френкеля А.Е., последний не женат; каких-либо иных данных о семье заявителя в деле не имеется, равно как сведений, подтверждающих наличие проживания его родителей в Саратовской области, о чем указывается в рассматриваемом заявлении.

В соответствии с поступившим по запросу суда ответом из ФСИН России в связи с отсутствием колоний строгого режима в г. Москве, осужденный Френкель А.Е. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края - ФБУ ИК-16 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия размещения данной категории осужденных. Начало срока: 11.01.2007 г. Конец срока 10.01.2026 г. При этом в адрес суда представлена копия телеграммы в виде распоряжения ФСИН России по ежемесячному этапированию из СИЗО "осужденных строгого режима", направленная в ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ от 01.12.2009 г. Как усматривается из содержания распоряжения ФСИН России вносит изменения N 10/12/11736 от 02.09.2009 г.; N 10/12/1 -1814 от 15.09.2009 в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ с 01.12.2009 г. до особого распоряжения ежемесячно направлять из СИЗО "осужденных строгого режима"

- до 25 человек распоряжение УФСИН России по Республике Коми;

- до 40 человек распоряжение ГУ ФСИН России по Красноярскому краю;

- до 35 человек распоряжение ГУ ФСИН России по Пермскому краю;

- до 30 человек распоряжение УФСИН России по Воронежской области место 5. При этом также дано распоряжение прекратить направление указанной категории осужденных в Рязанскую, Тамбовскую, Тверскую, Тульскую области, Ямало-Ненецкий АО.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 г. N 1700-О-О часть вторая статьи 73 УИК Российской Федерации в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации).

Таким образом, суд оценив, имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, счел документально подтвержденным объективную обусловленность принятия фактически оспариваемого заявителем решения комиссии по этапированию осужденных в исправительные учреждения УИС от 07.12.2009 г. под председательством начальника ФБУ ИЗ 77/1 УФСИН РФ Тагиева Ф.Г.

Вместе с тем данное решение принято с соблюдением требований, указанных выше правовых норм и место отбывания наказания осужденному Френкелю А.Е. определено в связи с отсутствием колоний строгого режима в г. Москве, при исполнении поступившего указания ФСИН России от 01.12.2009 г. N 10/12/1-2283, в связи с чем осужденный Френкель А.Е. был фактически направлен 10.12.2009 г. для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края - ФБУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия размещения данной категории осужденных, что также подтверждено справкой ФБУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно данным которой, Френкель А.Е. прибыл в ИК-16 02.01.2010 г. из СИ-1 г. Москвы по Указанию ФСИН России от 01.12.2009 г. N 10/12/1-2283.

Ссылки заявителя о допущенных нарушениях норм действующего и международного законодательства, суд признал несостоятельными, поскольку они основаны во многом на собственном субъективном толковании заявителя.

Таким образом, поскольку нарушений прав заявителя Френкеля А.Е. при вынесении оспариваемого им решения от 07.12.2009 г. о направлении его для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края, судом не установлено, при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что нет оснований для отмены оспариваемого решения и полагает возможным заявленные требования отклонить.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 362 ГПК РФ судебная коллегия, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 31 марта 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу Френкель А.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи