Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2011 г. N 33-33514 (ключевые темы: члены семьи - площадь жилых помещений - договор социального найма - жилая площадь - ЖК РФ)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2011 г. N 33-33514

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Лопаткиной А.С., Малыхиной Н.В.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

при секретаре Крупенченко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В. дело по кассационной жалобе Болдина А.И. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 мая 2011 г., с учетом дополнительного решения суда от 08 сентября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Болдина А.И. к Управе района Медведково г. Москвы о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - отказать.

Исковые требования Префекта СВАО г. Москвы к Болдиной О.В., Болдину А.И., действующему за себя и в интересах несовершеннолетней А., Батраковой Т.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней О. о выселении - удовлетворить.

Выселить Болдину О.В., Болдина А.И., Батракову Т.С., Батракову О.А., Болдину М.А. из квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ... кв. ..., в квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ... кв. ..., со снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрацией учет по адресу: г. Москва, ... кв. ...

В удовлетворении исковых требований Болдина А.И. к Управе "Южное Медведково" г. Москвы о признании решения незаконным, признании не являющимися членами одной семьи - отказать. Установила:

Болдин А.И. обратился в суд с иском к Управе района "Южное Медведково" г. Москвы о признании нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма; и с учетом уточнений исковых требований, просил признать, что он, а также Болдина М.А., Болдина О.В., Батракова Т.С., Батракова О.А. не являются членами одной семьи, признать решение Управы "Южное Медведково" г. Москвы N ... от 04 февраля 2011 года об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях незаконным, обязать Управу района "Южное Медведково" признать Болдина А.И., Болдину И.А., Болдину М.А., Болдину О.В., Батракову Т.С., Батракову О.А. нуждающимися в жилом помещении с ... декабря 2010 года, то есть, с момента подачи заявления, мотивируя требования тем, что решением Управы района "Южное Медведково" N ... от 04 февраля 2011 года ему было незаконно отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях по тем основаниям, что суммарный размер занимаемых жилых помещений составляет более ... кв. м. площади на 1 каждого члена семьи, и при этом, не было учтено, что фактически в квартире проживают разные семьи и имеется решение о признании их семьи малоимущими.

Судом было соединено с вышеуказанным делом гражданское дело по иску Префекта СВАО г. Москвы к Болдиной О.В., Болдину А.И., действующему за себя и в интересах несовершеннолетней А., Батраковой Т.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней О., о выселении, в котором, истец просил выселить ответчиков из жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ... кв. ..., в жилое помещение по адресу: г. Москва, ..., кв. ..., со снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет по новому месту жительства, ссылаясь на то, что корп. ... д. ... по ул. ... в г. Москве подлежит сносу, согласно постановлению Правительства г. Москвы от 06 июля 1999 года N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года" и распоряжению Префектуры СВАО г. Москвы от 04 августа 2010 года, а жильцы данного дома подлежат отселению с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Ответчикам была предоставлена для переселения взамен занимаемой ими на условиях социального найма двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью ... кв. м., расположенной по адресу: г. Москва, ..., кв. ..., по распоряжению Префектуры СВАО г. Москвы от 01 февраля 2011 года N ... - четырехкомнатная квартира, площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью - ... кв. м. в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ... кв. ..., от переселения в которую, как указывает истец, ответчики отказались, и просили предоставить им двухкомнатную и однокомнатную квартиры.

Болдин А.И. исковые требования в судебном заседании поддержал, требования Префекта СВАО г. Москвы не признал, указав на то, что фактически в настоящее время в квартире проживают разные семьи, они признаны малоимущими, что также является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений.

Представитель Болдина А.И. исковые требования доверителя поддержал, исковые требования о выселении не признал.

Болдина О.В. исковые требования Болдина А.И. поддержала, в удовлетворении требований Префекта СВАО г. Москвы просила отказать.

Батракова Т.С. исковые требования Болдина А.И. поддержала, исковые требования Префекта СВАО г. Москвы не признала.

Представитель Управы района "Южное Медведково" г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии данного представителя.

Представитель Префекта СВАО г. Москвы исковые требования о выселении в судебном заседании поддержал.

Представитель УДЖП и ЖФ г. Москвы исковые требования Болдина А.И. не признал.

Представитель органа опеки и попечительства ВМО района "Южное Медведково" не явился, о времени слушания дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив заключение по результатам обследования жилищных условий, из которого следует, что права несовершенной Болдиной М.А., Болдиной О.А. при переселении в другое жилое помещение не нарушаются.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Болдин А.И. как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Болдина А.И. - Пазизина А.А. (по доверенности от ... г.), Батракову Т.С., Болдину О.В., представителя Префектуры СВАО и ДЖП и ЖФ г. Москвы - Роменскую И.В. (по доверенности), выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда отменить, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено с нарушением фактических обстоятельств и материалов дела, требований закона, ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, п. 1 ст. 52 ЖК РФ, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как было установлено судом первой инстанции, Болдин А.И. в составе семьи из 5 (пяти) человек, постоянно зарегистрированы по адресу: г. Москва, ... кв. ..., где проживают на условиях социального найма в двухкомнатной квартире, общей площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью ... кв. м.

Решением Управления социальной защиты населения района "Южное Медведково" г. Москвы от ... января 2011 года N ... - Болдин А.И., Болдина И.А., Болдина М.А. Болдина О.В., Батракова Т.С., Батраков А.П., Батракова О.А. были признаны малоимущими.

Распоряжением Главы Управы района "Южное Медведково" г. Москвы от 04 февраля 2011 года N ..., семье Болдина А.И. было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 9 (с учетом суммарного размера занимаемых жилых помещений более 10 кв. м. площади жилого помещения на каждого члена семьи) Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., в составе семьи из пяти человек, постоянно зарегистрированных по адресу: г. Москва, ... кв. ... на условиях социального найма в двухкомнатной квартире, общей площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью ... кв. м.,

Отказывая в удовлетворении требования Болдина А.И. о признании, что Болдин А.К., Болдина М.А., Болдина О.В., Батракова Т.С., и Батракова О.А., проживающие по адресу: г. Москва, ... кв. ..., не являются членами одной семьи, а также в удовлетворении требования о признании решения Управы "Южное Медведково" N ... от 04 февраля 2011 года об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях незаконным, суд исходил из того, что совокупный размер занимаемой указанными выше лицами жилой площади, с учетом площади по адресу: г. Москва, ... кв. ... (... кв. м.) и по адресу: г. Москва. ... кв. ... (... кв.), составляет более ... кв. м. на человека.

При этом, ссылку заявителей на то, что квартира по адресу: г. Москва, ... кв. ..., принадлежит на праве собственности Б. на основании договора передачи квартиры в собственность, которая не должна учитываться, суд признал несостоятельной, указав на то, что в данной квартире проживает Болдина И.А., являющаяся супругой Болдина А.И., и занимаемая ею площадь, также учитывается при принятии решения о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии.

Однако, с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ..., кв. ... (... кв.), супруга Болдина А.И. - Болдина И.А. является только пользователем. Собственником данной квартиры является Б. на основании договора передачи квартиры в собственность от ... 1992 г., и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... 2005 г. (л.д. 94 (86)).

Согласно распоряжению Управы района "Южное Медведково" г. Москвы от 04 февраля 2011 г. за N ... "Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" учету подлежала также жилая площадь мужа дочери бывшей жены Батракова А.Н., который зарегистрирован постоянно по адресу: ..., где на семью в составе четырех человек (он, мать, отец, брат) он занимает двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью ... кв. м., находящуюся в собственности его отца, и он также является только пользователем в данной квартире.

Между тем, суд не проверил, вселялись ли супруга Болдина А.И. - Болдина И.А. и Батраков А.Н. в квартиру по адресу: г. Москва, ... кв. ... и претендуют ли они на улучшении жилищных условий, будучи постоянно зарегистрированными по другим адресам и не исследовал вопрос, относятся ли они к членам семьи Болдина А.И. в силу требований ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, приобрели ли они право пользования вышеуказанным жилым помещением, проживают ли они по своим прежним местам жительства, и не учел, что они не являются собственниками жилых помещений по месту своей постоянной регистрации.

Вышеуказанные обстоятельства, суд не учел и не дал им надлежащей правовой оценки в решении суда на основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Поскольку суд не проверил, являются ли Болдина И.А. и Батраков А.Н. членами семьи нанимателя Болдиной О.В. и приобрели ли они права пользования спорным жилым помещением, то выводы суда о том, что с учетом жилых помещений вышеуказанных лиц увеличился и стал выше нормы, установленной Законом г. Москвы "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", не основан на требованиях Закона и материалах дела.

При этом, суд также не учел, что изменений в жилищных условиях семьи нанимателя, а также Болдина А.И., и Батраковой Т.С., после вступления их в брак, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, поэтому судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неправомерно, в нарушение норм материального права, признал обоснованным снятие семьи Болдина А.И. с жилищного учета.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Доля площади жилого помещения в двухкомнатной квартире составляет ... кв. м. на каждого члена семьи.

Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы, без учета жилых помещений, где постоянно зарегистрированы Болдина И.А. и Батраков А.Н., которые были включены в суммарную площадь всех жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении заявленных Болдиным А.И. требований, суд исходил также из того, что на Управу районов г. Москвы не возложена функция по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, и признания их разными семьями на момент рассмотрения дела судом, и в компетенцию Управы не входят вышеуказанные вопросы, и пришел к выводу, что Управа района "Южное Медведково" является ненадлежащим ответчиком.

Однако, данный вывод суда также является неправильным, поскольку, подав в суд исковое заявление, Болдин А.И. правильно указал ответчика по делу - Управу района "Южное Медведково" г. Москвы СВАО, так как на момент им подачи иска, в компетенцию Управы входили вышеуказанные вопросы и именно ею было вынесено оспариваемое им распоряжение от 04 февраля 2011 г. за N 17-ЮМ, и вопрос о замене данного ответчика на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы судом не обсуждался.

Кроме того, разрешая требования о признании Болдина А.И., Болдиной М.А., Болдиной О.В., Батраковой Т.С., Батраковой О.А., не являющимися членами одной семьи, суд указал на то, что признание данного обстоятельства необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не имеет правого значения при разрешении вопроса, связанного в будущем с предоставлением жилых помещений.

Однако, разрешая данные требования, суду следовало исходить из того, что данные требования не могут являться самостоятельными исковыми требованиями, так как они являются доводами истца в обоснование заявленных им требований.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с направлением в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Судебная коллегия не может постановить новое решение по делу, поскольку суду первой инстанции следует установить значимые по делу обстоятельства, истребовать дополнительные доказательства, проверить заслуживающие внимание доводы и возражения сторон, и в зависимости от установленного, постановить решение, в строгом соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, п. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 мая 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи