Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2011 г. по делу N 33-34920
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Базьковой Е.М.,
судей Раскатовой Н.Н., Малыхиной Н.В.,
с участием адвоката Устинюка М.В.,
при секретаре Крупенченко И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В. дело по кассационной жалобе ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 июля 2011 г., которым постановлено:
признать недействительным распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.08.2010 г. N ... о передаче в хозяйственное ведение ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ..., кв. 54.
Прекратить право хозяйственного ведения ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ..., кв. 54.
Признать за Голоктионовой Н.В. право собственности на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ..., кв. 54, в порядке приватизации, установила:
Голоктионова Н.В. обратилась к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании зарегистрированного права собственности РФ на жилое помещение отсутствующим, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ... кв. 54, мотивируя требования тем, что регистрирующим органом ей необоснованно было отказано в регистрации договора передачи N ... от ... г. вышеуказанной квартиры в ее собственность, а также в выдаче свидетельства о праве собственности на ее имя на данную квартиру.
В обоснование заявленных требований, Голоктионова Н.В. ссылалась на то, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, так как она приживает в спорной квартире на основании договора социального найма от ... г. за N ... и имеет право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, независимо от ведомственной принадлежности, а также независимо от оформления ответчиками прав собственности на спорное жилое помещение.
Впоследствии, в ходе судебного разбирательства, представителем Голоктионовой Н.В. были уточнены исковые требования, согласно которым, истица просила признать недействительным распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.08.2010 г. N ... о передаче в хозяйственное ведение ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ..., кв. 54, прекратить право хозяйственного ведения ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства на жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ..., кв. 54, признать за Голоктионовой Н.В. право собственности на жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ..., кв. 54, в порядке приватизации (л.д., л.д. 27, 28)
Истец Голоктионова Н.В. в суд не явилась. Ее представитель по доверенности Устинюк М.В., представляющий также интересы третьего лица Г., заявленные требования, с учетом их уточнений, в суде поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) в суде просила исковые требования удовлетворить, и пояснила, что спорная квартира поступила в ДЖП и ЖФ г. Москвы на основании Акта приема - передачи жилого помещения из ИФНС N 16 по г. Москве, и являлась выморочным имуществом, в связи с чем, ИФНС N 16 по г. Москве была оформлена в собственность Российской Федерации. ДЖП и ЖФ г. Москвы в соответствии со ст. 14 ЖК РФ обладает полномочиями по предоставлению жилых помещений как орган местного самоуправления и исполнил обязательства РФ по предоставлению жилой площади очередникам.
Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства в суде возражал против удовлетворения иска Голоктионовой Н.В.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в суд не явился, ранее им был представлен письменный отзыв на иск, согласно которому, он оставляет на усмотрение суда разрешение исковых требований, и просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д., л.д. 42, 43).
Судом было постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства, как незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства - Малыгиной А.Н. (по доверенности от ... г.), представителя Голоктионовой Н.В. (по доверенности от ... г. и по ордеру от ... г. N ...), действующего также в интересах Голоктионова Д.В. (по доверенности от ... г. - Устинюка М.В., представителя Росимущества в г. Москве - Демину Е.С. (по доверенности) обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона, ст. 1151 ГК РФ, п. 3 ст. 49 ЖК РФ, п. 3 ст. 57 ЖК РФ, ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда", ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и отмене не подлежит, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ, в редакции, действующей на дату выдачи свидетельства о праве на наследство по закону Российской Федерации на спорную квартиру, порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Федеральным законом от 29.11.2007 N 281-ФЗ в пункт 2 указанной статьи были внесены изменения, согласно которым выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
При этом статьей 2 указанного ФЗ установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
В рассматриваемом споре свидетельство о праве на наследство по закону было выдано 29.09.2006 г. на имя Российской Федерации, еще до внесения вышеуказанных изменений.
Как было установлено судом первой инстанции, спорная квартира N 54 в доме N ..., по улице ..., в г. Москве являлась выморочным имуществом и перешла в порядке наследования в собственность Российской Федерации, о чем 29.09.2006 г. нотариусом г. Москвы Ю. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Свидетельство было выдано представителю Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве Т.
Впоследствии, право собственности Российской Федерации было зарегистрировано на основании указанного свидетельства о праве на наследство по закону Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве.
Спорная квартира была передана Инспекцией N 16 ФНС России по СВАО г. Москвы по акту приема - передачи ДЖП и ЖФ г. Москвы, являющемуся приложением N 1 к порядку оформления и передачи перешедших по праву наследования государству или конфискованных по решению суда жилых помещений в г.Москве.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Управлением реализации жилищных программ от 18.04.2007 г. за N 07.32.01258 спорная квартира была передана для реализации в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО (л.д. 32).
Распоряжением Территориального Управления Росимущества в городе Москвы от 25.08.2010 г. за N ... вышеуказанное жилое помещение было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Аптека клинической больницы N 83" Федерального медико-биологического агентства. Право хозяйственного ведения на указанную квартиру, было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... г.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Из материалов дела усматривается, что семья Голоктионовой Н.В. в составе 2-х человек (она, сын - Г.) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1985 года "на общих основаниях" в районе "Лосиноостровский" СВАО г. Москвы и на основании распоряжения Префекта СВАО от 09.06.2007 N ... Голоктионовой Н.В. было предоставлено спорное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, по адресу: г. Москва, ..., кв. 54, общей площадью жилого помещения ... кв.м., жилой - ... кв.м.
В соответствии с п. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма
