Постановление Московского городского суда от 21 октября 2011 г. по делу N 4а-2014/11 (ключевые темы: законный представитель - место рассмотрения дела об административном правонарушении - надлежащее извещение - КОАП - судебные участки)

Постановление Московского городского суда от 21 октября 2011 г. по делу N 4а-2014/11

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя ПК АСК "БИНОМ" Таракановой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 20 июня 2011 года и решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 20 июня 2011 года ПК АСК "БИНОМ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 года постановление мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 20 июня 2011 года оставлено без изменения, жалоба защитника Терешкина А.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ПК АСК "БИНОМ" Тараканова М.А., выражая несогласие с указанными судебными решениями, просит их отменить, ссылаясь на то, что законный представитель ПК АСК "БИНОМ" не присутствовал и не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей; что у ПК АСК "БИНОМ" отсутствовала возможность для уплаты штрафа, наложенного судебным приставом-исполнителем.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 20 июня 2011 года и решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ПК АСК "БИНОМ" в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 50 000 рублей, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Кунцевского Отдела судебных приставов УФССП по г. Москве от 01 декабря 2010 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определением мирового судьи судебного участка N 200 района Кунцево г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 31 мая 2011 года судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ПК АСК "БИНОМ" по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отложено на 10 часов 30 минут 20 июня 2011 года.

20 июня 2011 года данное дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие защитника и законного представителя ПК АСК "БИНОМ". При этом мировой судья в своем постановлении указал, что законный представитель ПК АСК "БИНОМ" был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в лице представителя по доверенности - М. Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В материалах дела имеется расписка М. в получении судебной повестки на его (М.) имя на судебное заседание, назначенное на 20 июня 2011 года в 10 часов 30 минут (л.д. 41). Однако материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства ПК АСК "БИНОМ" или его законного представителя.

Более того, из материалов дела усматривается, что М. был допущен к участию в деле об административном правонарушении в качестве защитника ПК АСК "БИНОМ" на основании доверенности от 26 октября 2011 года (л.д. 34), из текста которой не усматривается полномочий М. на осуществление защиты ПК АСК "БИНОМ" по делу об административном правонарушении. Мировым судьей в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не были проверены полномочия М. на защиту ПК АСК "БИНОМ", а потому его участие в деле в качестве защитника не может быть признано правомерным.

Кроме того, извещение защитника юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает судью от обязанности надлежащего извещения об этом и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Однако судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не дал надлежащую правовую оценку указанным выше обстоятельствам.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 20 июня 2011 года и решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку к настоящему времени истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ПК АСК "БИНОМ" к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 199 района Кунцево г. Москвы от 20 июня 2011 года и решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ПК АСК "БИНОМ" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ПК АСК "БИНОМ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев