Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. N 1174 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации региональных и (или) муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку отдельных подотраслей растениеводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по следующим направлениям:

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований:

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

5. Средства на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляются по ставкам, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, включающего следующие сведения:

7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на указанные цели, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил.

8. Общий размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку элитного семеноводства;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на закладку и уход за многолетними насаждениями;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку производства льна и конопли;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений.

9. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку элитного семеноводства определяется по формуле:

,

где:

m - количество сельскохозяйственных культур, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для приобретения элитных семян;

j - конкретная сельскохозяйственная культура;

c- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку элитного семеноводства на очередной финансовый год;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на посевные площади по конкретной сельскохозяйственной культуре;

- доля посевной площади под конкретной сельскохозяйственной культурой в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади в субъектах Российской Федерации, сельскохозяйственные товаропроизводители которых имеют посевные площади под конкретными сельскохозяйственными культурами за год, предшествующий текущему финансовому году;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

n - количество субъектов Российской Федерации, сельскохозяйственные товаропроизводители которых имеют посевные площади под конкретными сельскохозяйственными культурами.

Доля посевной площади под конкретной сельскохозяйственной культурой в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади в субъектах Российской Федерации, сельскохозяйственные товаропроизводители которых имеют посевные площади под конкретными сельскохозяйственными культурами за год, предшествующий текущему финансовому году, определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики о посевных площадях по формуле:

,

где:

- посевные площади, занятые конкретной сельскохозяйственной культурой у сельскохозяйственных товаропроизводителей в i-м субъекте Российской Федерации;

- посевные площади, занятые конкретной сельскохозяйственной культурой в целом по Российской Федерации.

10. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на закладку и уход за многолетними насаждениями определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на закладку и уход за многолетними насаждениями на очередной финансовый год;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на закладку многолетних насаждений (за исключением садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников);

- доля площади закладки многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

- количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на закладку садов интенсивного типа;

- доля площади закладки садов интенсивного типа в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки садов интенсивного типа в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на работы по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников);

- доля площади работ по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади работ по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на закладку виноградников и виноградных питомников;

- доля площади закладки виноградников и виноградных питомников в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки виноградников и виноградных питомников в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на работы по уходу за виноградниками и виноградными питомниками;

- доля площади работ по уходу за виноградниками и виноградными питомниками в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади работ по уходу за виноградниками и виноградными питомниками на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил.

Доля площади закладки многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется в соответствии с соглашением о реализации Государственной программы по формуле:

,

где:

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил.

Доля площади закладки садов интенсивного типа в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки садов интенсивного типа в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основании данных, представленных уполномоченным органом по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, за отчетный финансовый год с учетом коэффициента - дефлятора роста по отдельным отраслям растениеводства по формуле:

,

где:

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями садов интенсивного типа на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями садов интенсивного типа на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил.

Доля площади работ по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади работ по уходу за многолетники насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики о многолетних насаждениях на начало отчетного финансового года по формуле:

,

где:

- площади, на которых проводится работа по уходу за многолетними насаждениями (за исключением виноградников и виноградных питомников) сельскохозяйственными товаропроизводителями в i-м субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год;

- площади, на которых проводится работа по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) сельскохозяйственными товаропроизводителями в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год.

Доля площади закладки виноградников и виноградных питомников в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки виноградников и виноградных питомников в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется в соответствии с соглашением о реализации Государственной программы по формуле:

,

где:

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями виноградников и виноградных питомников на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями виноградников и виноградных питомников на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил.

Доля площади работ по уходу за виноградниками и виноградными питомниками в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади работ по уходу за виноградниками и виноградными питомниками на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики о насаждениях на начало отчетного финансового года по формуле:

,

где:

- площади, на которых проводится работа по уходу за виноградниками и виноградными питомниками сельскохозяйственными товаропроизводителями, на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади, на которых проводится работа по уходу за виноградниками и виноградными питомниками сельскохозяйственными товаропроизводителями, на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил.

11. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку производства льна и конопли определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку производства льна и конопли на очередной финансовый год;

- доля объема производства льна и конопли (в переводе на волокно) в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства льна и конопли (в переводе на волокно) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год;

- количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил.

Доля объема производства льна и конопли (в переводе на волокно) в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства льна и конопли (в переводе на волокно) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год определяется в отношении льна в соответствии с соглашением о реализации Государственной программы и конопли на основании данных, представленных уполномоченными органами, по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, по формуле:

,

где:

- объем производства льна и конопли (в переводе на волокно) в i-м субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год;

- объем производства льна и конопли (в переводе на волокно) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год.

12. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, на очередной финансовый год;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- доля посевной площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца второго подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

- количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца второго подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на подготовку низкопродуктивной пашни под урожай будущего года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- доля площади низкопродуктивной пашни в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади низкопродуктивной пашни в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

r - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил.

Доля посевной площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца второго подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики за отчетный финансовый год по формуле:

,

где:

- площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию абзаца второго подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

C - площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца второго подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил.

Доля площади низкопродуктивной пашни в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади низкопродуктивной пашни в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года по формуле:

,

где:

- площади низкопродуктивной пашни в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

V - площади низкопродуктивной пашни в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил.

При этом доля площади низкопродуктивной пашни в площади пашни в субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил, составляет не менее 11 процентов на начало отчетного финансового года и определяется по формуле:

,

где:

P - площадь пашни в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию абзаца третьего подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года.

13. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений на очередной финансовый год;

- доля посевной площади рапса в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади рапса в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

- количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил.

Доля посевной площади рапса в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади рапса в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики за отчетный финансовый год по формуле:

,

где:

- посевная площадь рапса в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

L - посевная площадь рапса в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил.

14. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия, определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации;

0,65- средний уровень софинансирования.

Уровень софинансирования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 60 процентов расходного обязательства.

15. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации с указанием уровня софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

16. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с заявками, представляемыми уполномоченными органами по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидий в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

17. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

20. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидии на основании письменного обращения уполномоченного органа Министерство сельского хозяйства Российской Федерации перераспределяет неиспользованные субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

21. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет перераспределение субсидий, остаток которых образовался в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящих Правил, на основании письменных обращений уполномоченных органов об увеличении годового объема выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях субъектов Российской Федерации с учетом фактического освоения средств за отчетный период.

22. Оценка эффективности использования субсидии ежегодно осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленных соглашением значений следующих показателей результативности предоставления субсидии, определенных в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446:

23. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением о предоставлении субсидии значения показателей результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 22 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации принимает решение о сокращении размера предоставляемых субсидий на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателей результативности предоставления субсидии и перераспределении высвобождающихся субсидий между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

В случае если установленные соглашением о предоставлении субсидии значения показателей результативности предоставления субсидии не достигнуты в силу объективных обстоятельств, решение о сокращении размера субсидий не принимается.

Решение об уменьшении размера субсидии не принимается в случае, если установленное значение показателя не достигнуто в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Предложения по сокращению объемов предоставляемых субсидий вносятся в Министерство финансов Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

24. В случае несоблюдения уполномоченным органом условий предоставления субсидии соответствующая информация направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении предоставления субсидии для принятия соответствующего решения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

25. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о наличии потребности в не использованных в текущем финансовом году субсидиях средства в объеме, не превышающем остатки субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в бюджеты субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

26. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.

27. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Контроль за соблюдением уполномоченным органом условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.