Приказ Минюста РФ от 24 марта 2010 г. N 66 "Об утверждении Положения о Департаменте гражданского и социального законодательства" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Минюста РФ от 24 марта 2010 г. N 66
"Об утверждении Положения о Департаменте гражданского и социального законодательства"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля, 13 ноября 2010 г.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909; N 29 (ч. 1), ст. 3473; N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте гражданского и социального законодательства.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 04.06.2009 N 175 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического законодательства" и от 04.06.2009 N 176 "Об утверждении Положения о Департаменте гражданского и социального законодательства".

Положение
о Департаменте гражданского и социального законодательства
(утв. приказом Минюста РФ от 24 марта 2010 г. N 66)

С изменениями и дополнениями от:

20 июля, 13 ноября 2010 г.

I. Общие положения

1. Департамент гражданского и социального законодательства (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, а также отсутствия в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сферах гражданского, социального, трудового, финансового, банковского, внешнеэкономического и природоресурсного законодательства;

2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 13 ноября 2010 г. N 348 в подпункт 3 пункта 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) координация деятельности федерального государственного учреждения "Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения" при Министерстве юстиции Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 13 ноября 2010 г. N 348 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 4

4) обеспечение в пределах своих полномочий гармонизации законодательства Российской Федерации с актами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП);

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 13 ноября 2010 г. N 348 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 5

5) обеспечение реализации Минюстом России полномочий по представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации предложений о проведении переговоров, заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двухстороннего военно-технического сотрудничества.

4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами Минюста России, подведомственными федеральными службами и федеральными государственными учреждениями Минюста России.

II. Полномочия

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 13 ноября 2010 г. N 348 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, двойного и специального назначения;

2) представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;

3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в том числе по вопросам защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, двойного и специального назначения;

5) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, двойного и специального назначения, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста России и федерального государственного учреждения "Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения" при Министерстве юстиции Российской Федерации;

6) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

7) проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по следующим вопросам:

- общие положения гражданского законодательства;

- право собственности и другие вещные права;

- обязательственное право"# ;

- гражданско-правовое регулирование осуществления отдельных видов деятельности;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

- законодательство о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных и финансовых рынках;

- законодательство о техническом регулировании;

- законодательство о транспорте;

- законодательство об электроэнергетике;

- законодательство о связи;

- жилищное законодательство;

- законодательство о естественных монополиях;

- законодательство об интеллектуальной собственности;

- законодательство об ипотеке (залоге) недвижимости;

- законодательство о градостроительной деятельности, за исключением схем территориального планирования;

- законодательство о рекламе;

- законодательство о соглашениях о разделе продукции;

- наследственное право;

- законодательство о труде и занятости населения;

- законодательство о государственной гражданской и муниципальной службе;

- законодательство о социальном обеспечении и социальном страховании;

- законодательство о пенсионном обеспечении и пенсионном страховании;

- семейное законодательство, за исключением вопросов регистрации актов гражданского состояния;

- законодательство о здравоохранении;

- законодательство о науке;

- законодательство об образовании;

- законодательство о культуре;

- законодательство о средствах массовой информации, за исключением вопросов освещения деятельности органов государственной власти;

- законодательство о физической культуре, спорте и туризме;

- законодательство о поставках продукции для государственных нужд, в том числе федеральные целевые программы;

- законодательство о налогах и сборах;

- бюджетное законодательство;

- законодательство об аудиторской деятельности;

- законодательство о денежном обращении;

- законодательство о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;

- законодательство о бухгалтерском учете;

- законодательство о консолидированной финансовой отчетности;

- законодательство по вопросам управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом;

- законодательство о несостоятельности (банкротстве);

- законодательство о Банке России и банковской деятельности;

- законодательство о валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации;

- таможенное законодательство;

- законодательство о внешнеторговой деятельности;

- законодательство об инвестиционной деятельности;

- законодательство о драгоценных металлах и драгоценных камнях;

- законодательство об особых экономических зонах;

- законодательство о финансовом оздоровлении юридических лиц;

- законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

- законодательство об особо охраняемых природных территориях;

- законодательство об экологической экспертизе;

- земельное законодательство;

- водное законодательство;

- лесное законодательство;

- законодательство о недрах;

- законодательство об охране и использовании животного мира;

- законодательство об охране атмосферного воздуха;

- законодательство о гидрометеорологии;

- акты ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

8) проводит правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9) проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов - при проведении их правовой экспертизы;

10) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

11) представляет предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также предложения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

12) готовит материалы, необходимые для участия руководства Минюста России в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, комитетов и комиссий при рассмотрении проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

13) готовит заключения о возможности осуществления представительством соответствующей иностранной организации деятельности по усыновлению;

14) обеспечивает подготовку предложений о проведении переговоров и заключении международных договоров Российской Федерации о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двухстороннего военно-технического сотрудничества, а также разработку и согласование проектов межправительственных соглашений о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества;

15) в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по согласованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации;

16) в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по внесению в соответствии с законодательством Российской Федерации предложений о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации;

17) в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по подготовке заключений о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации;

18) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;

19) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

20) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов Минюста России;

21) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;

22) осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

22.1) осуществляет обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций;

23) в рамках своей компетенции участвует в работе по гармонизации законодательства Российской Федерации с актами ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

24) проводит экспертизу проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на соответствие актам ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

25) осуществляет рассмотрение проектов решений органов ЕврАзЭС и Таможенного союза (Межгосударственного Совета, Интеграционного комитета, Межпарламентской Ассамблеи, Комиссии Таможенного Союза);

26) осуществляет рассмотрение материалов, подготовленных к заседаниям органов ЕврАзЭС и Таможенного союза;

27) осуществляет рассмотрение проектов Основ законодательства в базовых сферах правоотношений, разрабатываемых Межпарламентской Ассамблеей;

28) осуществляет рассмотрение типовых проектов, принимаемых Межпарламентской Ассамблеей, на основе которых разрабатываются акты национального законодательства;

29) участвует в реализации решений органов ЕврАзЭС и Таможенного союза;

30) проводит экспертизу проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготовленных в целях исполнения решений органов ЕврАзЭС и Таможенного союза;

31) обеспечивает в пределах компетенции Министерства юстиции Российской Федерации участие в разработке международных договоров, заключаемых в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

32) обеспечивает в пределах компетенции Министерства юстиции Российской Федерации участие в согласовании предложений о заключении международных договоров, заключаемых в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

33) обеспечивает подготовку заключений Министерства юстиции Российской Федерации по результатам правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся международных договоров в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

34) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор Департамента гражданского и социального законодательства (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.

Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.

Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению Директора.

8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:

1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста России интересы Минюста России в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;

2) осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах компетенции Департамента рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Минюста России и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Департамента обращений граждан и запросов, а также полноту и законность принятых по ним решений;

3) взаимодействует с другими структурными подразделениями Минюста России;

4) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Минюста России, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также федеральными государственными учреждениями Минюста России;

5) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Минюста России;

6) обеспечивает рассмотрение поступивших в Минюст России проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

7) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности иных гражданских служащих Департамента, участвует в подготовке должностных регламентов;

8) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением гражданскими служащими Департамента федеральной государственной гражданской службы, в том числе вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, увольнении, аттестации, о временном исполнении обязанностей, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубеж, присвоении гражданским служащим классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении, включении их в состав рабочих групп, комиссий и о направлении в служебные командировки;

9) привлекает при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

10) на основании выданных в установленном порядке доверенностей подписывает от имени Минюста России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера;

11) проводит совещания (в том числе с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

12) в установленном порядке утверждает положения об отделах Департамента;

13) вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента;

14) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами и федеральными государственными учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

15) вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;

16) проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

17) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Минюста России, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Минюста России и поручениями Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в Департаменте могут проводиться оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для гражданских служащих Департамента.

10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.

11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей.

12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.

13. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.