Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2012 г. N 1144-р О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2012 г. N 1144-р

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2012 г.

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.

3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.

4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 1613-р распоряжение дополнено пунктом 5

5. Внесение изменений в план осуществляется по решению подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции без внесения изменений в настоящее распоряжение.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Москва,

30 июня 2012 г.

N 1144-р

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2012 г. N 1144-р)

ГАРАНТ:

О реализации настоящего Плана см. распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 1613-р

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.

Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.

Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни.

2. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2012 год	2015 год	2018 год
Позиция в рейтинге Doing Business по показателю подключения к энергосетям:	-	183	60	20
количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети	штук	10	6	5
срок подключения к энергосети	дней	281	45	40
стоимость подключения к энергосети (проценты от внутреннего валового продукта на душу населения)	процентов	1852	938	25

II. План мероприятий

	Ожидаемый результат	Срок реализации		Ответственный исполнитель
I. Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения
1. Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно	сокращение количества этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 30 дней	сентябрь 2012 г.		Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор
2. Предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения	увеличение количества присоединений	сентябрь 2012 г.		Минэкономразвития России, ФАС России, Минэнерго России
3. Сокращение срока согласования проектов внешнего и внутреннего электроснабжения до 10 рабочих дней с исключением необходимости согласования проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт включительно	сокращение срока присоединения на 20 дней	март 2013 г.		Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности), до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно и до 1 года - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт	сокращение срока присоединения на 20 дней (суммарный, усредненный эффект)	январь 2013 г.		Минэнерго России ФАС России, Минэкономразвития России
5. Ускорение процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры, разработка пилотного проекта и распространение полученного опыта во всех субъектах Российской Федерации:	сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный эффект)			Минрегион России, Минэкономразвития России с участием правительства Москвы
1-й этап - пилотный проект		январь 2013 г.
2-й этап - внедрение		январь 2014 г.
6. Сокращение сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ, определение исчерпывающего и единообразного списка предоставляемых документов:	сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный эффект)			Минрегион России
1-й этап - пилотный проект		январь 2013 г.
2-й этап - внедрение		январь 2014 г.
7. Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счет систем автономного питания, с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе	разработанный механизм присоединения по временной схеме, сокращение срока присоединения на 25 дней	ноябрь 2012 г.		Минэнерго России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор
8. Установление тарифов на временное подключение	тарифы на временное подключение	март 2013 г.		ФСТ России
9. Введение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией	сокращение этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 21 день	сентябрь 2012 г.		Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
10. Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры для технологического присоединения новых потребителей с введением обязанности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления синхронизировать развитие схем территориального планирования с программами развития электроэнергетики и довести планы топографической конфигурации сетей до сведения электросетевых организаций	согласованное планирование электросетевой инфраструктуры на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, а также в разрезе строительства и энергетики	сентябрь 2012 г.		Минэнерго России, Минрегион России
II. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности
11. Совершенствование принципов перераспределения мощности, определение объемов рынка, мотивации участников, методов регулирования и контроля	оптимальное перераспределение мощности, информация об объеме рынка, мотивации участников, методах регулирования и контроля	июнь 2013 г.		Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей	актуальные данные о максимальной мощности	март 2013 г.		Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России, Ростехнадзор
13. Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности	система учета максимальной мощности и правила раскрытия информации о мощности	март 2013 г.		Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки:	сокращение срока присоединения на 20 дней (суммарный, усредненный эффект)			Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
1-й этап - пилотный проект		июнь 2013 г.
2-й этап - внедрение		октябрь 2013 г.
15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного питающего центра	стандартизованный тариф на перераспределение мощности внутри одного питающего центра	июль 2013 г.		ФСТ России
16. Утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности	сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный эффект)	сентябрь 2012 г.		ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
III. Снижение тарифов на технологическое присоединение
17. Установление правовых оснований заключения между потребителями и сетевыми организациями долгосрочных договоров на технологическое присоединение и передачу электрической энергии по фиксированным тарифам и в фиксированном объеме потребления на срок до 5 лет	разработанный механизм, позволяющий потребителю минимизировать платеж за технологическое присоединение	январь 2013 г.		ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
18. Подготовка нормативного правового акта, предусматривающего введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по всем категориям потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения с учетом категорийности	сокращение срока присоединения на 50 дней	июнь 2013 г.		ФСТ России
19. Утверждение графика снижения стоимости технологического присоединения для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации, учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, с учетом территориальных особенностей	поэтапное сокращение стоимости присоединения до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения к 2018 году	октябрь 2012 г.		ФСТ России, Минэкономразвития России
20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей	улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению	декабрь 2012 г.		ФСТ России
IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций
21. Разработка методики ранжирования сетевых организаций на основе лучшего мирового опыта - определение эффективности управления расходами на операционную деятельность и инвестиционными расходами посредством сравнения со средним показателем по индустрии и с лучшими компаниями в отрасли	улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению	декабрь 2013 г.		ФСТ России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
22. Совершенствование стандартов качества обслуживания клиентов в части мероприятий по технологическому присоединению	скорректированные стандарты качества технологического присоединения	сентябрь 2012 г.		Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России
23. Установление рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения, включая сокращение времени технологического присоединения, снижение количества жалоб и повышение качества выполнения заявок на технологическое присоединение	сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)	декабрь 2012 г.		Минэкономразвития России, Минэнерго России
24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций	единые стандарты обслуживания клиентов сетевых организаций	январь 2013 г.		Минэнерго России
25. Введение приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени	сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)	январь 2013 г.		ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
26. Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации	сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)	декабрь 2012 г.		Минэкономразвития России, Минэнерго России
V. Внедрение единых стандартов раскрытия информации по технологическому присоединению
27. Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок)	стандарты раскрытия информации по процессу обработки заявок	январь 2013 г.		ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
28. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте, позволяющей рассчитывать потребность в мощности и стоимость технологического присоединения	сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)	август 2012 г.		Минэнерго России, ФСТ России
29. Утверждение перечня основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения	оценка инвестиционной привлекательности регионов	декабрь 2012 г.		Минэкономразвития России, Минэнерго России
VI. Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций
30. Определение для отдельных категорий потребителей правил технологического присоединения отдельных объектов недвижимого имущества, находящихся в общей собственности, правил технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства организаций, не являющихся сетевыми организациями (субабонирование), а также условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом технологического присоединения по льготной ставке для потребителей с максимальной мощностью до 15 кВт	улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению	февраль 2013 г.	Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России, Минэнерго России
31. Установление регламента процедуры отсоединения в случае окончания срока действия временного технологического присоединения	улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению	декабрь 2012 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
32. Определение порядка ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам производителя электрической энергии	улучшение качества предоставления услуги по технологическому присоединению	декабрь 2012 г.	ФСТ России, Минэнерго России, ФАС России
33. Определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения	сокращение срока технологического присоединения	декабрь 2012 г.	Минэнерго России, ФАС России
VII. Реализация плана
34. Мониторинг и контроль реализации плана	мониторинг и контроль реализации плана	на постоянной основе	Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"