Постановление Совета Министров СССР от 4 марта 1968 г. N 144 "Об утверждении положения о колхозных лесах"

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о колхозных лесах.

2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить Правила ведения хозяйства в колхозных лесах.

3. Установить, что работникам лесного хозяйства колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств и сельскохозяйственных органов, непосредственно ответственным за охрану колхозных лесов, по перечню должностей, утверждаемому Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР по представлению Министерства сельского хозяйства СССР, предоставляется право ношения форменной одежды, установленной для работников государственной лесной охраны.

4. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

Председатель Совета Министров Союза ССР

А. Косыгин

Управляющий Делами Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Положение о колхозных лесах
(утв. постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1968 г. N 144)

I. Общие положения

1. Колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

В состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

2. Колхозы являются полноправными пользователями колхозных лесов и несут ответственность за правильное ведение хозяйства в них. Рубка леса и заготовка второстепенных лесных материалов в колхозных лесах другими потребителями без согласия колхозов, межколхозных лесхозов или лесничеств воспрещаются.

3. Лесное хозяйство в колхозах является отраслью общественного хозяйства и служит для дальнейшего развития и подъема сельскохозяйственного производства.

Колхозные леса выполняют полезащитные, противоэрозионные, водоохранные и другие функции. Вместе с тем они предназначены для удовлетворения потребностей общественного хозяйства колхозов и нужд колхозников в древесине, для осуществления побочных пользований и развития лесных промыслов.

4. Колхозные леса по своему значению и возможности использования делятся на леса первой группы и леса второй группы.

К лесам первой группы относятся лесные участки, имеющие почвозащитное и полезащитное значение, степные колки, защитные лесные полосы, лесонасаждения по оврагам, балкам и на песках, запретные лесные полосы по берегам рек, каналов, водохранилищ и других водоемов, защитные лесные полосы вдоль железных и шоссейных дорог, леса зеленых зон городов, промышленных центров и других населенных пунктов, а также зон санитарной охраны курортов, горные леса противоэрозионного и водорегулирующего значения, леса орехопромысловых зон, ленточные боры Западной Сибири и Казахстана и притундровые защитные лесные полосы.

К лесам второй группы относятся все остальные колхозные леса.

Отнесение колхозных лесов к группам и перевод их из одной группы в другую производятся Советами Министров союзных республик.

Пользование и ведение хозяйства в колхозных лесах первой и второй групп осуществляются в порядке, установленном соответственно для лесов государственного значения первой и второй групп.

5. Колхозные леса по решению Совета Министров союзной республики и с согласия общего собрания членов колхоза могут быть переданы полностью или частично в ведение государственных органов лесного хозяйства.

II. Организация и ведение хозяйства в колхозных лесах

6. Организация и ведение хозяйства в колхозных лесах регулируются настоящим Положением и утверждаемыми Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

Руководство организацией и ведением хозяйства в колхозных лесах осуществляется Министерством сельского хозяйства СССР и органами сельского хозяйства в союзных республиках и на местах.

7. Ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межколхозные лесхозы или лесничества.

Для ведения лесного хозяйства и охраны лесов колхозы имеют специалистов-лесоводов и лесников, а на пожароопасный период выделяют временных пожарных сторожей.

Для совместного ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозами могут быть организованы межколхозные лесхозы или лесничества. Решение об участии колхоза в межколхозном лесхозе или лесничестве принимается общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза. Межколхозный лесхоз или лесничество осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, принимаемым собранием уполномоченных соответствующих колхозов с последующей регистрацией этого положения в исполкоме районного Совета депутатов трудящихся. Указанное положение разрабатывается на основе примерного положения о межколхозном лесхозе или лесничестве, утверждаемого Советом Министров союзной республики (или по его поручению органами сельского и лесного хозяйства союзной республики).

Для осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью межколхозных лесхозов и лесничеств создаются в случае необходимости областные, краевые, республиканские объединения межколхозных лесхозов и лесничеств в порядке, определяемом Советам Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

8. Для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства, утверждаемых областными (краевыми) управлениями сельского хозяйства, министерствами сельского хозяйства автономных республик или министерствами сельского хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления, по согласованию с соответствующими органами лесного хозяйства.

Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР по договорам с колхозами, межколхозными лесхозами или лесничествами.

Лесохозяйственные мероприятия включаются в годовые производственно-финансовые планы колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств в соответствии с перспективным планом ведения лесного хозяйства.

9. Ответственность за охрану колхозных лесов, своевременное восстановление их и правильное ведение хозяйства в них несут правления колхозов, советы межколхозных лесхозов и лесничеств, а в целом по району, области, краю, автономной и союзной республикам - соответствующие органы сельского хозяйства.

На правления колхозов и советы межколхозных лесхозов и лесничеств возлагается:

а) организация работ по устройству колхозных лесов;

б) разработка лесохозяйственных мероприятий, ведение по установленным формам учета и отчетности по лесному хозяйству;

в) организация охраны леса от пожаров, незаконных порубок и других лесонарушений, защиты леса от вредителей и болезней, а также обеспечение сохранности полезной лесной фауны;

г) отвод лесосек для рубки леса, отпуск леса на корню, проведение рубок главного пользования, рубок ухода за лесом и санитарных рубок, очистка леса от порубочных остатков и валежника;

д) обеспечение рационального использования лесосечного фонда, развития подсобных лесных промыслов и переработки древесины, использования отходов от лесозаготовок, а также второстепенных лесных материалов;

е) организация работ по созданию полезащитных лесных полос и разведению леса по оврагам, балкам, по берегам рек и водоемов, на песках и других непригодных для сельскохозяйственного использования землях; восстановление леса на вырубках, гарях и рединах, реконструкция малоценных лесонасаждений, осуществление заготовки семян древесных и кустарниковых пород и выращивание посадочного материала для лесовосстановительных работ;

ж) обеспечение правильного использования лесных площадей для сенокошения, пастьбы скота и других побочных пользований без ущерба для лесного хозяйства;

з) организация проведения лесоосушительных работ;

и) внедрение достижений науки и техники, а также передового опыта при ведении лесного хозяйства.

10. Сельскохозяйственные органы, колхозы, межколхозные лесхозы и лесничества организуют подготовку и повышение квалификации работников лесного хозяйства.

11. Государственные органы лесного хозяйства оказывают колхозам, межколхозным лесхозам и лесничествам помощь в планировании и организации ведения лесного хозяйства, в подготовке кадров лесного хозяйства и повышении их квалификации и организуют выполнение подведомственными им предприятиями по договорам с колхозами, межколхозными лесхозами и лесничествами лесохозяйственных, лесокультурных и лесозащитных работ.

Порядок оказания государственными органами лесного хозяйства указанной помощи и выполнения работ по договорам с колхозами, межколхозными лесхозами и лесничествами определяется Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

12. Государственный контроль за состоянием колхозных лесов и правильным использованием лесных ресурсов в колхозах осуществляют Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР и органы лесного хозяйства в союзных республиках и на местах.

III. Пользование древесиной и побочные пользования в колхозных лесах

13. Размер ежегодного пользования древесиной в колхозных лесах, где проведено лесоустройство, определяется утвержденной расчетной лесосекой. В неустроенных колхозных лесах размер ежегодного пользования древесиной впредь до проведения лесоустройства определяется колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством по согласованию с местными органами сельского и лесного хозяйства и утверждается райисполкомом.

14. В колхозных лесах проводятся следующие рубки леса:

а) в лесах первой группы - рубки уход за лесом, санитарные и лесовосстановительные рубки;

б) в лесах второй группы - рубки главного пользования, рубки ухода за лесом и санитарные рубки.

Порядок проведения рубок в колхозных лесах устанавливается Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

15. Отпуск древесины из колхозных лесов производится в пределах установленного размера ежегодного пользования в первую очередь для удовлетворения потребностей общественного хозяйства колхоза и нужд колхозников.

Не используемый колхозом, межколхозным лесхозом и лесничеством лесосечный фонд может быть передан другим потребителям по решению правления колхоза, совета межколхозного лесхоза или лесничества, согласованному с районным органом управления сельским хозяйством. Реализация древесины за пределы области, края, автономной республики или союзной республики, не имеющей областного деления, разрешается соответственно облисполкомом, крайисполкомом, Советом Министров автономной республики или Советом Министров союзной республики, не имеющей областного деления.

Порядок отпуска древесины из колхозных лесов определяется Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

16. Отпуск древесины и второстепенных лесных материалов из колхозных лесов, в том числе и для общественных нужд колхоза, межколхозного лесхоза и лесничества, а также подсочка насаждений производятся только по лесорубочному билету (ордеру).

Порядок выдачи лесорубочных билетов (ордеров) и форма их определяются Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

17. Колхоз, межколхозный лесхоз и лесничество пользуются древесиной и второстепенными лесными материалами из находящихся в их ведении колхозных лесов для удовлетворения потребностей общественного хозяйства бесплатно.

Отпуск древесины на корню из колхозных лесов производится:

для удовлетворения личных нужд членов данного колхоза - по таксам на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения, со скидкой в размере 50 процентов;

членам данного колхоза для строительства или ремонта жилых домов и хозяйственных построек, когда хозяйство пострадало от стихийного бедствия, - бесплатно;

членам данного колхоза для строительства жилых домов и хозяйственных построек при организованном переселении, а также членам данного колхоза - инвалидам и пенсионерам - по решению правления колхоза бесплатно;

прочим потребителям - по таксам, установленным на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения.

При отпуске из колхозных лесов бурелома, ветровала, сухостоя, валежника и древесины, поврежденной пожарами, насекомыми и грибными болезнями, таксы могут быть снижены в зависимости от утраты древесиной технических качеств и с учетом местных условий сбыта. Снижение такс на указанную древесину производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики.

Отпуск второстепенных лесных материалов из колхозных лесов колхозникам и другим потребителям производится по таксам, утверждаемым облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

Распределение колхозных лесов по лесотаксовым разрядам производится облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

18. Таксовая стоимость древесины на корню (попенная плата) и второстепенных лесных материалов взимается полностью при выписке лесорубочного билета (ордера) и вносится лесозаготовителем и заготовителем второстепенных лесных материалов на счет соответствующего колхоза, межколхозного лесхоза или лесничества.

19. Средства, полученные от продажи древесины на корню (попенная плата) и второстепенных лесных материалов, а также от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством в колхозных лесах, в размере стоимости этой древесины на корню (попенной платы), зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межколхозного лесхоза или лесничества и расходуются на ведение лесного хозяйства (лесоустройство, восстановление леса, уход за лесом, охрана и защита леса, осушение лесных площадей и т.д.).

Средства, полученные колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) в пределах установленного размера ежегодного пользования самим колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством, сверх стоимости ее на корню (попенной платы), зачисляются в денежный доход соответствующего колхоза, межколхозного лесхоза или лесничества и распределяются в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели либо с положением о межколхозном лесхозе или лесничестве.

Средства, полученные колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством от продажи древесины на корню (попенная плата) и от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством в колхозных лесах, сверх установленного размера ежегодного пользования, а также средства, полученные от продажи древесины на корню в размере разницы между суммами, фактически полученными от лесозаготовителей, и действующими таксами, зачисляются в доход бюджета союзной республики.

20. Сельскохозяйственные и финансовые органы производят проверку правильности начисления и взимания попенной платы за древесину, отпускаемую на корню, и принимают меры к взысканию в доход бюджета союзной республики средств, указанных в третьем абзаце пункта 19 настоящего Положения.

21. Контроль за правильным зачислением в неделимые фонды колхозов и в фонды укрепления и расширения хозяйства межколхозных лесхозов и лесничеств денежных средств, полученных от продажи древесины на корню (попенной платы), второстепенных лесных материалов и от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством, в размере стоимости этой древесины на корню (попенной платы), а также за использованием этих средств по назначению (на ведение лесного хозяйства в колхозных лесах) осуществляют сельскохозяйственные органы и органы Госбанка СССР.

22. Побочные пользования в колхозных лесах осуществляются соответствующими колхозами, межколхозными лесхозами и лесничествами бесплатно.

Побочные пользования в колхозных лесах другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами осуществляются в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики в соответствии с действующим законодательством.

IV. Перевод площадей колхозных лесов в другие виды угодий

23. Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы допускается лишь в исключительных случаях.

Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы разрешается Советами Министров союзных республик, а в колхозных лесах второй группы - облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

Использование древесины, заготовляемой на лесных участках, переводимых в другой вид угодий, производится колхозами, межколхозными лесхозами и лесничествами на общих основаниях.

24. При отводе земельных участков, входящих в состав колхозных лесов, предприятиям и организациям последние возмещают колхозу, межколхозному лесхозу или лесничеству неиспользованные затраты (затраты на уход за лесом, восстановление леса, лесоустройство и др.).

25. Контроль за целевым использованием лесных площадей, переводимых в другие виды угодий, осуществляется сельскохозяйственными органами и исполкомами местных Советов депутатов трудящихся.

V. Ответственность за лесонарушения

26. За лесонарушения, совершенные в колхозных лесах, лесонарушители, в том числе колхозы, межколхозные лесхозы, лесничества и колхозники, несут ответственность согласно действующему законодательству об ответственности за лесонарушения в лесах государственного значения.

27. Суммы, взыскиваемые за лесонарушения в колхозных лесах с организаций и отдельных граждан, в том числе и с членов данного колхоза, зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межколхозного лесхоза или лесничества и расходуются на ведение лесного хозяйства.

Суммы, взыскиваемые с колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств за произведенные ими лесонарушения в колхозных лесах, зачисляются в бюджет союзной республики.

28. В случае систематического нарушения колхозом, межколхозным лесхозом или лесничеством Правил ведения хозяйства в колхозных лесах, а также при уклонении колхоза, межколхозного лесхоза или лесничества от выполнения работ по лесному хозяйству райисполком по представлению органов сельского или лесного хозяйства может приостановить рубку леса в колхозных лесах.