Письмо Правительства РФ от 26 апреля 2011 г. N 1833п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 542071-5 "О признании утратившим силу Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.А. Останиной и О.Н. Смолиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в связи с возможными негативными последствиями его реализации.

Следует отметить, что данный Федеральный закон, которым с 1 января 2011г. изменен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, принят в целях оптимизации расходов и обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для обеспечения постепенного перехода к новому порядку расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, адаптации застрахованных женщин к новым условиям был принят Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым на 2011 - 2012 годы предоставляется право выбора наиболее выгодного для женщины порядка расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2013 г. вступят в силу изменения в части исключения из расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком периодов освобождения застрахованного лица от работы, что позволит увеличить расчетную величину среднедневных пособий.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечается, что его реализация повлечет за собой увеличение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в том числе с учетом предлагаемого возврата к оплате данного пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации с 3-го дня нетрудоспособности, в размере 50,7 млрд. рублей в 2011 году, 48,9 млрд. рублей в 2012 году, 52,3 млрд. рублей в 2013 году (по расчетам Фонда увеличение указанных расходов составит в 2011 году - 60,4 млрд. рублей, в 2012 году - 59,2 млрд. рублей, в 2013 году -63,4 млрд. рублей).

Указанные расходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию положений законопроекта предлагается обеспечить за счет трансфертов из федерального бюджета.

Однако Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" трансферты из федерального бюджета на указанные цели не предусмотрены.

Учитывая изложенное, представленный проект федерального закона Правительство Российской Федерации не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин