Пояснительная записка к проекту федерального закона N 243917-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 243917-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

Досье на проект федерального закона

Задачей законопроекта является совершенствование отдельных положений Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с эмиссией и обращением государственных и муниципальных ценных бумаг.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в отношении российских эмитентов, получивших разрешение федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и/или организацию обращения своих ценных бумаг за пределами Российской Федерации, законопроектом предусматривается, что лица, подписавшие заявление на получение разрешения на размещение и/или на организацию обращения ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет о результатах размещения и/или организации обращения ценных бумаг российского эмитента за пределами Российской Федерации, форма, срок и порядок представления которого будут определяться нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Также законопроектом предусматривается, что для размещения и/или организации обращения за пределами Российской Федерации государственных ценных бумаг получение разрешений федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и/или на организацию обращения ценных бумаг не требуется.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" в отношении эмитентов государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг предусматриваются следующие новые обязанности и права:

принимать не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, документ в форме нормативного правового акта, муниципального правового акта, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг (отчет об итогах эмиссии);

опубликовывать нормативный правовой акт, муниципальный правовой акт - отчет об итогах эмиссии, принимаемый в соответствии с настоящим федеральным законом;

приобретать (выкупать) выпущенные эмитентами государственные или муниципальные ценные бумаги до срока их погашения с возможностью их последующего обращения.

В отношении эмитентов государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг законопроект также предусматривает следующие новые обязанности:

в случае осуществления внешнего облигационного займа субъекта Российской Федерации представлять при государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации проспект предложения внешнего облигационного займа субъекта Российской Федерации на русском языке, документальное подтверждение получения в соответствии с международными стандартами кредитного рейтинга, определяемого не менее чем двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами, а также письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подписанное руководителем этого органа, содержащее информацию о предполагаемых датах размещения ценных бумаг;

ежемесячно опубликовывать данные об объеме долга заемщика.

Кроме того, уточняются отдельные положения указанного Федерального закона в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части государственных и муниципальных заимствований в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Принятие законопроекта позволит усовершенствовать нормы, регулирующие вопросы эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" не требует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

Подлежат изменению:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 г. N 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии";

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (в части полномочий по утверждению формы заявления о государственной регистрации условий эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг);

Положение о порядке выдачи Федеральной службой по финансовым рынкам разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации, утвержденное приказом ФСФР России от 12 января 2006 года N 06-5/пз-н.

Подлежит принятию постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Стандартов раскрытия информации о ценных бумагах Российской Федерации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг Российской Федерации и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг".