Письмо Правительства РФ от 12 ноября 2007 г. N 4761П-П12 "Заключение на проект федерального закона N 6215-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Приморского края"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О ветеранах", предусматривающие отнесение к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 4 сентября 1929 г. по 3 сентября 1945 г. и проживавших во время Великой Отечественной войны на территории СССР, с установлением им ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей.

Отнесение к категории ветеранов Великой Отечественной войны указанных лиц на основании только возрастного критерия не соответствует концепции Федерального закона "О ветеранах", поскольку согласно статье 1 данного Закона категории ветеранов установлены с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Законопроект указанную в нем категорию лиц необоснованно ставит в преимущественное положение по отношению к иным категориям ветеранов, а именно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки которых определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в настоящее время лица, на улучшение материального положения которых направлен законопроект, являются лицами старшего поколения и большинству из них предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта на его реализацию потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета - свыше 13 млрд. рублей в год.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" средства на финансирование указанных расходов не предусмотрены.

Согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации при принятии федерального закона либо другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачи финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Представленный законопроект таких норм не содержит.

С учетом изложенного представленный проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков