Энциклопедия решений. Операции по реализации бюджетными и автономными учреждениями имущества (для бюджетной сферы) (ноябрь 2024)

Операции по реализации бюджетными (автономными) учреждениями имущества

Имущество бюджетного (автономного) учреждения, принадлежащее ему на праве оперативного управления, находится в собственности соответствующего публично-правового образования (ст.ст. 123.21, 214, 215, 296 ГК РФ).

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетного (автономного) учреждения, а также имущество, приобретенное таким учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном действующим законодательством для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

Действующее законодательство существенно ограничивает права собственника в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных (автономных) учреждений (ст. 298 ГК РФ; п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее - Закон N 7-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", далее - Закон N 174-ФЗ). Так, например, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться только:

- особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества;

- недвижимым имуществом.

Остальным же имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. При этом денежные средства в соответствии с действующим законодательством, к особо ценному движимому имуществу отнесены быть не могут (п. 11 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества").

Операции по реализации имущества относятся к приносящей доход деятельности бюджетного (автономного) учреждения (п. 4 ст. 9.2, п. 1 ст. 24 Закона N 7-ФЗ; ст. 4 Закона N 174-ФЗ). В свою очередь, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного (автономного) учреждения (п.п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ).

Исключение составляют только доходы от реализации недвижимого имущества - согласно требованиям ст. 41 БК РФ средства от продажи недвижимого имущества бюджетных и автономных учреждений подлежат перечислению в доход бюджета.

Таким образом, если иное прямо не установлено действующими нормативными правовыми актами, бюджетное (автономное) учреждение вправе самостоятельно распоряжаться денежными средствами, полученными при реализации любого движимого имущества (в т.ч. особо ценного), принадлежащего ему на праве оперативного управления (смотрите, например, письма Минфина России от 24.04.2012 N 02-04-10/1464, от 12.11.2012 N 02-04-10/4723).

В то же время при согласовании сделок бюджетного (автономного) учреждения по продаже особо ценного движимого имущества учредителем могут быть установлены условия, предусматривающие конкретные направления расходования соответствующих средств, например:

1) инвестиционные расходы;

2) погашение кредиторской задолженности.

Полученные в самостоятельное распоряжение средства учреждение согласно Плану ФХД может направить на осуществление расходов, связанных с выполнением госзадания или с осуществлением приносящей доход деятельности. Кроме того, в учреждении может быть принято решение о перечислении полученных средств в доход бюджета (см., например, письмо Минфина России от 28.01.2014 N 02-08-10/3071).

Внимание

Действующее законодательство никак не ограничивает применение приведенного выше правила в отношении тех объектов имущества, которые приобретались бюджетными (автономными) учреждениями в период их деятельности в качестве получателей бюджетных средств. Иными словами, бюджетные (автономные) учреждения могут самостоятельно распоряжаться денежными средствами, полученными от реализации такого имущества (не должны перечислять их в доход бюджета).

Более того, в распоряжении бюджетных (автономных) учреждений остаются и средства от реализации отходов (металлолома, макулатуры, ветоши и т.п.), учтенных по результатам ликвидации (разборки, утилизации) любого имущества, принадлежащего им на праве оперативного управления. Дело в том, что согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Учитывая положения п.п. 2, 3 ст. 299 ГК РФ, можно сделать вывод, что материальные запасы (металлолом и иные отходы), поступающие в связи со списанием объектов имущества, принадлежат учреждению на праве оперативного управления.

Тема

Особенности правового положения бюджетных (автономных) учреждений

См. также

Государственное и муниципальное имущество

Учет расчетов по доходам в бюджетном (автономном) учреждении

Учет расчетов по реализации нефинансовых активов (для госсектора)

Налогообложение при реализации имущества казенными, бюджетными и автономными учреждениями

Договор купли-продажи