Применение КОСГУ при сдаче имущества в аренду
В соответствии с Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), доходы от аренды подлежат отражению по коду 120 "Доходы от собственности" КОСГУ.
Согласно действующему законодательству при заключении договора аренды может быть предусмотрено условие об установлении арендной платы, состоящей из двух частей: постоянной и переменной. При этом переменная часть арендной платы может исчисляться исходя из стоимости коммунальных, эксплуатационных и иных аналогичных услуг, потребляемых арендатором.
Подобные условия договора никак не влияют на порядок применения КОСГУ - обе части арендной платы (постоянная и переменная) вполне обоснованно могут учитываться по коду КОСГУ 120.
Помимо (сверх) арендной платы согласно условиям договора аренды арендаторами могут уплачиваться суммы в целях компенсации расходов (затрат) арендодателя по оплате коммунальных и иных аналогичных расходов. Такие доходные операции отличаются по своему экономическому содержанию от операций по начислению (зачислению) сумм переменной части арендной платы.
Согласно Указаниям N 65н суммы компенсации затрат госучреждений-арендодателей подлежат отражению по коду 130 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" КОСГУ.
В настоящее время решением бюджетного (автономного) учреждения, принятым в рамках его учетной политики, операции по уплате НДС и налога на прибыль организаций должны отражаться по одной из двух статей КОСГУ:
- 130 "Доходы от оказания платных услуг (работ)";
- 180 "Прочие доходы".
Такой порядок применения КОСГУ безусловно облегчает работу бухгалтера - нет необходимости "делить" платежи по указанным выше налогам в разрезе соответствующих "доходных" кодов КОСГУ.
Независимо от того, за счет какого кода КОСГУ осуществлялась уплата НДС и налога на прибыль (130 или 180), начисление этих налогов по доходам от сдачи имущества в аренду должно отражаться по дебету счета 2 401 10 120 "Доходы от собственности" и кредиту счетов 2 303 04 000 "Расчеты по налогу на добавленную стоимость", 2 303 03 000 "Расчеты по налогу на прибыль организаций" (п. 151 Инструкции N 174н, п. 179 Инструкции N 183н).
Из содержания Указаний N 65н следует, что уплата НДС и налога на прибыль организаций за счет кода 130 или кода 180 является не правом, а обязанностью бюджетных (автономных) учреждений. Во всяком случае именно так соответствующие нормы Указаний N 65н, как правило, трактуют в казначейских органах. Однако в отдельных случаях деятельность по передаче имущества в аренду может являться основным или единственным видом приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетным (автономным) учреждением.
Очевидно, что при подобных обстоятельствах выполнить требование об уплате НДС и налога на прибыль за счет кода 130 или кода 180 просто невозможно - у бюджетного (автономного) учреждения могут отсутствовать иные доходы, кроме доходов от арендной платы, учитываемых по коду 120.
Наличие доходных поступлений по кодам КОСГУ 130, 180 также не означает, что учреждение обязательно сможет осуществить уплату налогов в полном объеме за счет этих поступлений. Дело в том, что соотношение поступлений от арендной платы и поступлений от иных видов приносящей доход деятельности может быть таким, что доходов по кодам 130 и 180 не хватит на уплату налогов.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, при нехватке средств по кодам КОСГУ 130 и 180 учреждениям-арендодателям следует согласовывать порядок уплаты НДС и налога на прибыль с казначейскими органами, в которых им открыты лицевые счета.
Однако любые очевидные решения, которые могут применяться в таких ситуациях, в той или ной мере идут в разрез с требованиями действующих нормативных правовых актов:
Вариант решения | Комментарий |
Уплата за счет кода КОСГУ 120 | Такой вариант прямо противоречит положениям Указаний N 65н |
Получение доходов в виде арендной платы по двум кодам КОСГУ - 120 и 130 (180) | Не в полной мере соответствует Указаниям N 65н: - НДС, по сути, является частью цены товара (работы, услуги), подлежащей уплате по договору (смотрите, в частности, п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 1 ст. 168 НК РФ, постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5451/09); - налог на прибыль согласно главе 25 НК РФ уплачивается налогоплательщиками исходя из величины полученных ими доходов, уменьшенной на величину произведенных расходов |
Перевод на код 130 (180) в целях уплаты налогов части доходов, учтенных на лицевых счетах по коду 120 | Возможность осуществления такой операции должна быть предусмотрена правовым актом, определяющим порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных (автономных) учреждений |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок "Энциклопедия решений. Госсектор: учет, отчетность, финконтроль" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов, ориентированных на бухгалтеров, специалистов финансово-экономических служб организаций государственного сектора
Материал приводится по состоянию на декабрь 2018 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений
См. содержание Энциклопедии решений
Материалы информационного блока помогут в короткие сроки и на высоком уровне решать задачи в области бухучета, использования бюджетной классификации, а также правильно применять нормативные правовые акты в условиях совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства.
Авторский коллектив:
С. Бычков, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России
Ю. Крохина, заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультет МГУ им. М.В. Ломоносова), доктор юридических наук, профессор
В. Пименов, руководитель направления "Бюджетная сфера" компании "Гарант", эксперт Лаборатории анализа информационных ресурсов НИВЦ МГУ им. М.В. Ломоносова
А. Кулаков, начальник отдела учета и отчетности ФГБУ "Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко" Минобороны России, профессиональный бухгалтер
Е. Янчарин, зам. начальника Управления организации капстроительства ДТ МВД России с 2016 по 2018 год
А. Семенюк, государственный советник РФ 3 класса
А. Шершнева, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса
О. Левина, советник государственной гражданской службы 1 класса
О. Монако, аудитор
А. Кузьмина, кандидат юридических наук
Н. Андреева, профессиональный бухгалтер, член ИПБ России
Д. Жуковский, начальник отдела автоматизации бюджетного учета, специалист по внедрению программных продуктов фирмы "1С" в организациях госсектора
А. Суховерхова, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, член Союза развития государственных финансов
И. Сапетина, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
В. Евсюкова, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
В. Сульдяйкина, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, специалист по автоматизации бюджетного учета фирмы "1С"
и др.
Перечень сокращений:
Закон N 402-ФЗ - Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
Инструкция N 157н - Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н
Инструкция N 162н - Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденная приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н
Инструкция N 174н - Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н
Инструкция N 183н - Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н
Указания N 65н - Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н
Приказ N 52н - Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"
Инструкция N 33н - Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н
Инструкция N 191н - Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н
КБК - коды бюджетной классификации
КОСГУ - Классификация операций сектора государственного управления
План ФХД - План финансово-хозяйственной деятельности
ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств
ПБС - получатель бюджетных средств
Орган-учредитель - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения