Энциклопедия решений. Гранты, предоставляемые учреждениям (для бюджетной сферы) (ноябрь 2024)

Гранты, предоставляемые госучреждениям

ГАРАНТ:

Решение может применяться в казенных, бюджетных и автономных учреждениях

В последние годы все более актуальной становится задача привлечения государственными (муниципальными) учреждениями дополнительных денежных средств из внебюджетных источников, а также перераспределение бюджетных средств в целях стимулирования развития ключевых отраслей государственного сектора и российской экономики в целом.

Один из наиболее эффективных инструментов для решения подобных задач - гранты.

Действующие нормативные правовые акты не содержат универсального определения понятия "грант"*(1). Как правило, под грантами понимаются денежные средства, которые предоставляются:

- по итогам проведения конкурсных процедур (с применением иных специальных механизмов отбора грантополучателей);

- на основании соглашения, договора или иного документа, который определяет цель (цели) и условия предоставления гранта;

- безвозмездно и безвозвратно;

- с условием предоставления отчетности по итогам расходования средств гранта, а в отдельных случаях и по отдельным этапам реализации соответствующего проекта.

Внимание

Часть гранта может предоставляться не в виде денежных средств - грантополучателю может передаваться иное имущество (например, научное оборудование). При этом грантодатели в отдельных случаях оговаривают в соглашениях о предоставлении грантов порядок использования переданного грантополучателю или приобретенного на средства гранта имущества (на определенный период или на весь срок эксплуатации имущества).

В настоящее время не существует закрепленного законодательно закрытого перечня целей, на которые могут выделяться гранты. В то же время практика показывает, что обычно их предоставляют на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья, охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан.

Гранты могут предоставляться:

- российскими организациями;

- иностранными и международными организациями, объединениями;

- российскими и иностранными физическими лицами;

- уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Внимание

Поступающий в учреждение грант может быть предназначен для реализации проекта самим учреждением, которое выступает в качестве грантополучателя.

Однако в отдельных случаях бюджетное (автономное) учреждение может выступать только в качестве организации, обслуживающей проект, на реализацию которого предоставляется грант. Такие гранты выделяются на основании трехсторонних соглашений, заключаемых между руководителем проекта, грантодателем и учреждением. При этом грантополучателями являются физические лица: руководитель проекта и исполнители проекта.

Как правило, гранты предоставляются по итогам проведения конкурса. Тем самым решается задача эффективного распределения средств - финансовое обеспечение получают самые эффективные, конкурентоспособные и актуальные проекты.

Казенные, бюджетные и автономные учреждения могут участвовать в конкурсах на право получения грантов наравне с иными организациями, физическими лицами. В то же время государственному (муниципальному) учреждению желательно согласовывать свое участие в любых конкурсах на получение грантов с вышестоящей организацией:

- с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств (если речь идет о казенном учреждении);

- с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (если речь идет о бюджетном или автономном учреждении).

Согласие оформляется на бланке уполномоченного органа. Его наличие поможет исключить разногласия с различными должностными лицами при внесении изменений в Бюджетную смету, План ФХД - необходимость в таких изменениях обязательно возникнет при получении гранта.

На практике часто возникает вопрос: кому будут принадлежать права на результаты интеллектуальной деятельности, которая финансировалась за счет средств гранта?

По общему правилу исключительное право на результат интеллектуальной деятельности первоначально возникает у его автора, которым может быть только физическое лицо (см., например, ст.ст. 1257, 1347 ГК РФ). Специальные правила установлены для тех объектов, которые были созданы работниками организации в пределах установленных для них трудовых обязанностей. Такие объекты (произведения, изобретения и т.п.) являются служебными (см., в частности, ст. 1295, п. 1 ст. 1370 ГК РФ). Право авторства в отношении объектов интеллектуальной собственности, созданных работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, принадлежит работнику (п. 2 ст. 1370, п. 1 ст. 1295). Исключительное же право на служебный объект интеллектуальной собственности по общему правилу возникает именно у работодателя (п. 2 ст. 1295, п. 3 ст. 1370 ГК РФ).

_______________________

*(1) Определение понятия "грант" содержится в Федеральном законе от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", однако оно может использоваться только в целях применения положений данного закона. В письме от 08.07.2014 N 02-05-11/33097 специалисты финансового ведомства к выплатам, осуществляемым по результатам ежегодного конкурса юридическим лицам, применяют положения БК РФ и Указаний N 65н, относящиеся к грантам.

Тема

Порядок осуществления бюджетными (автономными) учреждениями операций с денежными средствами

См. также

Получение и расходование средств грантов казенными учреждениями

Получение и расходование средств грантов бюджетными и автономными учреждениями

Бухгалтерский (бюджетный) учет средств предоставленнных грантов (для госсектора)

Пример. Учет операций со средствами грантов в бюджетном (автономном) учреждении

Налогообложение при получении гранта в организациях госсектора

Договоры и иные сделки в организациях госсектора

Формы документов

Договор на передачу и целевое использование денежных средств или имущества (договор предоставления гранта)