Энциклопедия решений. Направление денежных средств автономного учреждения на исполнение обязательств, принятых в рамках иного вида деятельности

Направление денежных средств автономного учреждения на исполнение обязательств, принятых в рамках иного вида деятельности

Привлечение средств от приносящей доход деятельности

Чаще всего автономным учреждениям приходится привлекать временно свободные средства, полученные в рамках приносящей доход деятельности.

Если собственные доходы (код "2") используются для погашения обязательств, принятых в рамках основной деятельности по выполнению государственного (муниципального) задания (код "4"), то никаких технических сложностей при реализации данного решения возникнуть не может в принципе. Дело в том, что по общему правилу средства по видам финансового обеспечения "2" и "4" учитываются на одном лицевом (банковском) счете.

Средства по виду деятельности "2" могут быть привлечены автономным учреждением и для оплаты обязательств по виду финансового обеспечения "5".

Согласно положениям ч. 3.7 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ) после зачисления на отдельный лицевой счет автономного учреждения соответствующей целевой субсидии, средства могут быть направлены на возмещение кассовых расходов по виду деятельности "2", произведенных ранее:

- со счетов, открытых в кредитных организациях;

- с лицевых счетов.

Данная операция производится только после проверки документов, подтверждающих подлежащие возмещению кассовые расходы, в порядке, установленном в соответствии с ч. 3.10 ст. 2 Закона N 174-ФЗ (см. также п. 24.1 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н).

Средства по виду деятельности "2" могут быть привлечены автономным учреждением и для оплаты обязательств по видам финансового обеспечения "1" или "6". Однако возместить эти расходы за счет средств по видам финансового обеспечения "1", "6" получается далеко не всегда - бюджетное законодательство прямо не предусматривает возможность предоставления автономным учреждениям таких средств в целях возмещения ранее произведенных расходов. Тем не менее специалисты Минфина России допускают возможность осуществления подобных операций, но лишь в исключительных случаях (смотрите, в частности, письмо Минфина России от 09.02.2012 N 02-03-09/428).

Таким образом, прежде чем осуществлять указанные выше расходы, желательно согласовать с казначейским органом возможность последующего перечисления денежных средств с отдельных лицевых счетов на "основной" лицевой счет учреждения. Такую операцию в целях восстановления произведенных кассовых выплат придется проводить через некоторое время, когда поступят соответствующие средства.

Внимание

Средства субсидий на иные цели, предоставляемые автономным учреждениям, могут учитываться на счетах, открытых им в кредитных организациях, но только после проверки документов, подтверждающих произведенные кассовые расходы (части 3, 3.7 ст. 2 Закона N 174-ФЗ). При этом порядок проверки документов должен быть установлен финансовым органом в соответствии с ч. 3.10 ст. 2 Закона N 174-ФЗ.

По мнению специалистов финансового ведомства, данное требование означает, что средства целевых субсидий могут перечисляться на банковские счета автономных учреждений исключительно в рамках возмещения расходов, ранее произведенных такими учреждениями за счет собственных средств (смотрите письмо Минфина России от 29.01.2013 N 02-13-06/295, Раздел 7 Рекомендаций Минфина России от 22.10.2013).

Таким образом, средства целевых субсидий, поступающие на банковские счета автономных учреждений, не просто могут, но и должны быть направлены на восстановление ранее произведенных расходов. Как правило, речь идет о восстановлении расходов по виду деятельности "2".

Привлечение средств бюджетной субсидии

Можно ли привлекать временно свободные бюджетные средства или средства бюджетных субсидий на погашение обязательств, принятых в рамках приносящей доход деятельности?

Если речь идет о средствах субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, то ответ однозначный: да, можно. Однако есть и определенные ограничения:

1) подобное решение руководителя не должно привести к снижению качества и (или) объема оказываемых учреждением государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

2) впоследствии кассовые выплаты должны быть восстановлены.

Средства по виду деятельности "4" могут быть привлечены автономным учреждением и для оплаты обязательств по виду финансового обеспечения "5".

Согласно положениям ч. 3.7 ст. 2 Закона N 174-ФЗ после зачисления на отдельный лицевой счет автономного учреждения соответствующей целевой субсидии средства могут быть направлены на возмещение кассовых расходов по виду деятельности "4", произведенных ранее:

- со счетов, открытых в кредитных организациях;

- с лицевых счетов.

Данная операция производится только после проверки документов, подтверждающих подлежащие возмещению кассовые расходы, в порядке, установленном в соответствии с ч. 3.10 ст. 2 Закона N 174-ФЗ (см. также п. 24.1 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н).

Совсем иначе проблема решается, если стоит вопрос о возможности отвлечения бюджетных средств, средств субсидий на иные цели или субсидий на осуществление капвложений. По общему правилу условия предоставления таких средств не предполагают возможности их временного отвлечения. Более того, закон прямо предусматривает обязанность казначейских органов по санкционированию расходов, осуществляемых за счет этих средств - операции отражаются только после проверки их соответствия кодам бюджетной классификации и целям предоставления денежных средств (смотрите части 3.10 и 3.12 ст. 2 Закона N 174-ФЗ).

Таким образом, возможность направления бюджетных средств (код "1") и средств бюджетных субсидий (коды "5", "6") на погашение обязательств, принятых в рамках приносящей доход деятельности (код "2"), действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена. Более того, эти средства нельзя направлять и на погашение обязательств, учтенных по виду деятельности "4".

Тема

Направление денежных средств бюджетного (автономного) учреждения на исполнение обязательств, принятых в рамках иного вида деятельности

См. также

Бухгалтерский учет операций по направлению денежных средств бюджетного (автономного) учреждения на исполнение обязательств, принятых в рамках иного вида деятельности

Осуществление бюджетным (автономным) учреждением расходов, которые прямо не учитывались при определении размера субсидии на выполнение госзадания