Энциклопедия решений. Аудит в организациях бюджетной сферы (декабрь 2024)

Аудит в организациях госсектора

Решение может применяться в любых организациях государственного сектора: в органах государственной власти (местного самоуправления), казенных, бюджетных и автономных учреждениях.

Помимо осуществления контрольных мероприятий на органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, ведомственного финансового контроля нормативными правовыми актами возложены обязанности по проведению аудита.

Так, согласно п. 2 ст. 157 БК РФ и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты РФ осуществляется в виде:

- финансового аудита (контроля);

- аудита эффективности (такой аудит направлен на определение экономности и результативности использования бюджетных средств и иных ресурсов);

- стратегического аудита;

- иных видов аудита (контроля).

К полномочиям органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля относится осуществление аудита в сфере закупок (ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 160.2-1 БК РФ в рамках ведомств должны осуществляться мероприятия по внутреннему финансовому аудиту в целях:

- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета;

- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Напомним, что внутренний финансовый контроль направлен прежде всего на то, чтобы выявить и подтвердить или не подтвердить наличие финансовых нарушений. А вот в ходе мероприятий внутреннего финансового аудита дополнительно решаются задачи:

- по определению обстоятельств, с которыми связаны высокие риски появления финансовых нарушений, неэффективного использования бюджетных средств;

- по выработке предложений (рекомендаций), направленных на снижение рисков, в том числе по устранению организационных недостатков.

Аналогичные задачи могут решаться и в ходе контрольных мероприятий, которые органы власти (местного самоуправления) проводят в качестве органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Внимание

К полномочиям Федерального казначейства*(1) и иных органов внутреннего государственного (муниципального) контроля относится проведение анализа осуществления внутреннего финансового аудита (п. 4 ст. 157 БК РФ). Подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита относится к бюджетным полномочиям Счетной палаты РФ (п. 2 ст. 157 БК РФ).

Для обеспечения единообразного подхода к планированию и проведению аудиторских проверок, а также к реализации их результатов во всех публично-правовых образованиях Минфином России утверждены Методические рекомендации (приказ от 30.12.2016 N 822).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ) на организации госсектора не распространяются положения по проведению обязательного аудита. Вместе с тем законодательство РФ не содержит запрета на проведение независимого аудита по инициативе организаций госсектора. При этом аудиторская деятельность не подменяет контроль достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемый в соответствии с законодательством РФ уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 1 Закона N 307-ФЗ).

Независимые аудиторы могут привлекаться на договорной (контрактной) основе, например, для проведения отдельных контрольных мероприятий в процессе ведомственного финансового контроля, а п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" прямо предусмотрена возможность проведения аудита в автономных учреждениях.

___________________________________

*(1) До 02 февраля 2016 года надзор осуществляла упраздненная ныне Служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству.

Тема

Финансовый контроль

См. также

Ведомственный внутренний финансовый аудит

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль

Ведомственный внутренний финансовый контроль

Внутренний контроль в учреждении (для госсектора)

Контроль органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя

Нецелевое использование бюджетных средств и имущества получателями бюджетных средств

Неэффективное использование бюджетных средств и имущества (для госсектора)

Нарушения, выявляемые в ходе государственного (муниципального) финансового контроля. Ответственность за их совершение

Сервис для проверки юрлиц "Экспресс Проверка"

Практические ситуации

Построить список